新重庆里看应急丨开州区探索实践倒房重建五步工作法

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历年来，频繁强降雨引发重庆开州大面积洪涝及山体滑坡等自然灾害，房屋倒塌损坏灾情十分严重。灾情面前，开州区委区政府迅速行动，组织应急等相关部门深入灾情一线，积极开展救灾工作。当地干部群众面对大自然的严酷考验，不埋怨不等待不放弃不退缩，从改善受灾群众生活基础设施着手，抓住倒房重建的政策杠杆，撬动灾后重建工作由分散临时救助向统一帮扶的制度性转变。

底数清  情况明

灾情就是命令，救灾贵在神速。

开州区采取“到现场、查灾情、访邻里、建台账”四种方式收集房屋倒损基本情况，做到心里有数、工作有度。

“灾情发生后，相关部门单位立即组织人员前往现场勘查救援，逐村逐户登记房屋倒塌损坏情况，建立全区因灾倒房统计台账，为党委政府制定政策提供数据支撑。”开州区应急管理局相关负责人表示，2019年以来，全区多次组织开展灾后房屋损毁调查行动，深入40个乡镇街道535个村社，走访调查近万名群众，统计上报房屋倒塌及严重损毁1080户3156间、一般损坏房屋1314户3165间，掌握了全区倒房恢复重建工作的第一手资料。

详实的资料信息，确保了方案制定的科学性。开州区针对“做规划、设标准、提要求、定时限”四个工作重点制定工作方案，严格落实工程质量规范和工作进度要求，确保受灾群众住得安全、住得舒心。坚持“综合减灾、统筹抵御”的总体要求，依据灾害损失情况和处置难易程度，按照“宜分散则分散，宜集中则集中”的恢复重建原则,对标对表因灾倒房重建补助标准和工作流程，明确了因灾倒房补助申报审核程序和资金管理使用规定，制定出台倒房恢复重建工作方案5个，分户建立重建施工方案357个，推动全区倒房恢复重建工作有序开展。

推进快  质量好

灾后受损农房重建修缮，事关人民群众安危冷暖，事关全区经济发展和社会稳定大局。

开州区严格审核，精准认定对象。执行“户申请、村评议、镇核查、区审批”四个工作规则认定救助对象，确保倒房恢复重建对象真实可查。根据倒损房屋统计台账，指导受灾农户提出申请，由辖区村（居）委组织召开群众代表会议评议申报事项，初评后报乡镇街道政府实地核查并公示5个工作日，符合条件的送区应急局审批认定。2019-2023年，全区村镇区三级共同评审倒房重建对象2394余户，最终审核认定倒塌和严重损坏357户、一般损坏270户，未发生一起错报漏评情况。

“时间快一点，老百姓的担忧就会少一点。”在实施因灾倒房重建工作中，开州区的党员干部冲在第一线，严格落实“选地址、签协议、建规范、常督促”四项工作流程，加快推进恢复重建工作进程。针对房屋倒损灾情发生时段相对集中、建设地点相对分散的工作现状，牵头协调规资局等单位勘测建房地点，组织乡镇街道等承办单位签订工作责任书，分时段倒排工程实施期限，定期巡查房屋重建工程进度，督促承办单位按时保质完成倒房恢复重建工作任务。2019-2023年，开州区签订倒房恢复重建工作责任书357份，确认倒损恢复重建和房屋修复累计627户。今年全区倒房恢复重建开工20户，房屋修复开工17户，两类工程开工率已达到100%以上，受助对象完全能在规定期限内顺利入住。

质量重如山，监管大于天。开州区明确“查质量、拨资金、挂标识、评绩效”四项工作要求开展工程验收评估工作，保证党的惠民政策落到实处。采取乡镇街道户户查验、区级按比例抽验的方式，对照设计方案和建设规范开展分户验收、分批拨款、统一挂牌和综合评估工作，确保倒房恢复重建项目落实到位。2019-2023年，开州区倒房恢复重建中新修房屋1277间2.5万余平米、维修房屋735间1.5万余平米，解决了2508名受灾群众的住房困难。

思路明  聚合力

“提高政治站位，想尽一切办法，抢抓有限时间，确保实现受灾群众尽快搬进新居，过上正常的生活！”面对点多、面广、程度深、影响大的倒房灾情，开州区上上下下形成了共识。

2019年以来，开州区委区政府多次向市应急局及相关市级部门沟通联系，得到了市局及兄弟单位的积极响应，从资金、项目和技术上给予大力支持。尤其是市局主要领导多次赴开巡视检查，亲自指导开州开展灾后重建，极大提升了当地做好倒房恢复重建工作的信心和决心。

“我们坚持‘重实情、保基本’的工作原则，按照因地制宜、量体裁衣的工作要求，从保证质量、降低成本、解决基本需求三个方面着手，统筹扶贫异地搬迁、小城镇建设等多项资金。”开州区应急管理局相关负责人介绍，倒房重建中，以2-3个户为单元，采取“就近选址、联建共建”的方式，协助受灾群众将住房建在交通便利、水电设施配套齐全的居民集中安置点或小城镇建设范围内，确保有限的财政资金惠及更多的受灾群众。

受灾群众既是倒房恢复重建的受益人，更是倒房恢复重建工作的实施主体。开州区通过宣传引导和政策帮扶，组织村社干部和周边群众以捐赠物资和义务劳动帮扶的方式，激励受灾户发扬自力更生、不等不靠的精神，主动投劳投资完成房屋建设工程，实现重建家园的美好愿望。

“逢灾难忘帮扶情，重建铭记谢党恩”，走近一栋栋重建楼院，一副副红彤彤的对联诉说着灾后重建修缮户的心声。深秋的阳光透过玻璃，洒在新居的每一个角落，告别了昨日暴风劲雨的人们，在讲述灾后家园重建一幕幕感人故事的同时，已开始憧憬美好的未来……（中国网新重庆）