重庆：稳中求进 抓好经济社会发展各项目标任务

12月21日，南岸区茶园新城东北部，通江立交工程与广阳岛隔江相望。

通江立交工程为市级重大建设项目，是茶园、江北嘴、五里店、广阳岛、绕城快速交通转换的重要节点，明年6月达到二阶段交通转换通车条件。记者 谢智强 摄/视觉重庆

核心提示

12月20日召开的市委经济工作会议指出，要稳定经济大盘，稳住社会大局，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。下一步，重庆将如何贯彻落实中央经济工作会议、市委经济工作会议精神，进一步做好明年经济工作？即日起，“重报圆桌会”栏目对市级部门、区县主要负责人以及专家学者进行访谈，敬请关注。

访谈嘉宾：

市发展改革委党组书记、主任董建国

市财政局党组书记、局长商奎

沙坪坝区委书记唐小平

12月20日，市委经济工作会议召开。会议指出，必须注重从讲政治的高度做经济工作，注重保持高质量发展的战略定力，注重推动规划、政策、项目落地落实，注重抓好统筹协调，牢牢把握经济工作主动权。

围绕这一要求，重庆下一步将从哪些方面发力？

聚焦经济增长目标，重点抓好七方面工作

市发展改革委党组书记、主任董建国表示，做好明年经济工作，要进一步将思想认识统一到中央经济工作会议、市委经济工作会议精神上来，坚决贯彻落实市委、市政府工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦经济增长目标精准施策，以过硬举措抓好经济社会发展各项目标任务，确保经济运行在合理区间，推动全市高质量发展再上新台阶。

为此，市发展改革委将重点抓好七个方面的工作：

一是加快创新驱动发展步伐。以大数据智能化为引领，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，持续提升产业链供应链现代化水平，推动产业转型升级。大力推动数字经济发展，聚焦大数据、云计算、人工智能、5G等重点领域，积极探索数字产业集聚发展模式，统筹推进原创性突破、应用性转化和规模化量产。加快战略性新兴产业集群化发展，推动大健康产业和现代服务业高质量发展。

二是加快推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。全面实施“7+13”重点规划。深化重庆成都双核联动，聚焦国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心、现代化国际都市等5个共建领域，加快推动28个近期合作事项落地。共建160个成渝地区双城经济圈2022年重大项目，加快项目投资放量。落实“一区两群”协调发展机制实施意见、三个片区建设行动方案和支持政策，推动“一区”和“两群”区县对口协同发展。

三是持续用力扩大有效投资。有序推进国家“十四五”规划纲要提出的涉及重庆的重大工程和全市“十四五”规划纲要确定的532项重大项目接续实施。加大“两新一重”项目投资力度，推动成渝中线高铁等重大交通项目投资放量，加快推进渝西水资源配置工程等水利项目和城市老旧管网更新等项目建设。多渠道盘活存量资产，拓宽资金来源渠道。

四是全力以赴保市场主体，优化营商环境。持续抓好纾困政策落实，适时完善助企纾困政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度。推进营商环境创新试点城市建设，“事项化、清单化”推进营商环境创新试点，有效承接国家下放或授权的试点任务，力争形成一批可复制、可推广的试点经验。

五是有序做好“双碳”工作。加快建立全市碳达峰碳中和“1+2+6+N”政策体系，加快推进能源、工业、交通运输物流、城乡建设等重点领域碳达峰行动方案编制，完善投资、财政、金融、税收、统计核算等政策措施，构建碳达峰碳中和支撑保障体系。优化完善能耗双控制度，进一步健全节能审查制度，加快形成节能减污降碳激励约束机制。推进市场化机制建设，加强电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接。

六是保粮食能源安全。发挥好牵头作用，压紧压实粮食安全党政同责，用好地方储备粮与中央储备粮协同联动机制，建立健全粮食应急供应网络体系。完善煤电油气保供机制，加快“外电入渝”项目建设进度，建立“外电入渝”多元化格局，为中长期能源保供提供有力支撑。

七是持续用力增进民生福祉。全力做好重要民生商品保供稳价工作，保持物价水平基本稳定。谋划实施好2022年度15件重点民生实事。积极研究促进共同富裕的相关举措，着力促进居民增收。

围绕“钱”字，在三个方面进一步下功夫

作为国家治理基础和重要支柱的财政，如何更加有效发挥其职能作用，推动稳定经济大盘、稳住社会大局？市财政局党组书记、局长商奎说，财政部门将紧扣高质量发展，把财政资金的统筹和分配、财政政策的制定和落实，放在服务和融入新发展格局中考量，让积极的财政政策更加精准提升效能，让有效市场和有为政府更加紧密结合，为发展提供更具质效的财政支撑。

全面推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，财政部门将围绕“钱”字，在三方面进一步下功夫——

首先，在重筹措、找好钱上下功夫。财政一方面将持续培育税源，继续面向市场主体实施新的减税降费政策，帮扶市场主体尤其是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展，形成企业有利润、员工有收入、政府有税收的良性循环。另一方面将扩大投融资，运用好基础设施领域REITs、资产证券化等权益类筹资手段，加大对高速公路、公租房等基础设施资产盘活力度，吸引社会资本。再一方面将加大向上争取，围绕国家重大战略，把握政策机遇，抓好项目策划、储备、对接，争取中央资金和政策支持。

其次，在重精准、用好钱上下功夫。立足贯彻新发展理念，构建新发展格局，保证支出的强度，加快支出的进度。创新发展方面，将落细科技创新“财金30条”，落实“十四五”期间市财政每年新增10亿元的安排，重点投向西部（重庆）科学城、两江协同创新区，建设超瞬态等大科学装置和创新平台；协调发展方面，将通过强化税费协同、合理分配利益等方式助推成渝地区双城经济圈建设，通过实施差异化的财政政策，支持主城都市区城市提升，支持“两群”区县“三保”保障能力提升和特色优势产业发展，激发经济发展活力；绿色发展方面，将加力推进深化污染防治、生态环境综合治理，落实碳达峰碳中和任务，加快建设山清水秀美丽之地；开放发展方面，将着力推动内陆国际物流枢纽、国际消费中心城市等建设，培育内陆开放新优势；共享发展方面，将坚持量力而行、尽力而为，持续改善民生，让民生政策更具可持续性。

第三，在重绩效、管好钱上下功夫。将辩证把握发展和安全的关系，把提高效益贯穿财政管理的全过程。一方面，兜实“三保”底线，将“保基本民生、保工资、保运转”放在财政支出的优先顺序，继续加大对基层“三保”的补助力度。另一方面，强化债券项目储备，全面实施专项债券项目资金绩效管理，落实债务管控及考核措施，持续压减存量债务规模，将新增隐性债务作为绝对红线。再一方面，注重财政政策与金融、产业等政策的协同发力，提高政策的“同频共振”，更大程度发挥政策作用合力，着力维护经济运行安全。同时，加快推动绩效管理标准化进程，持续推进分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系建设；全面实施管理一体化改革，实现从预算安排源头到用款单位末端全流程动态监管。

在企业解困、创新赋能、推进开放等领域发力

沙坪坝区委书记唐小平表示，沙坪坝区将深入贯彻中央经济工作会议、市委经济工作会议精神，坚决落实党中央决策部署和市委工作要求，更好地统筹全局与一域、当前与长远、发展与安全，用好政策、精准施策，稳扎稳打、稳中求进，确保经济行稳致远，迈向高质量发展。

下一步，沙坪坝区将在以下领域发力：

强化项目牵引扩投资。聚焦基础设施、城市更新、民生实事等，拉出重大项目清单，加快前期工作，加强向上衔接，努力争取更大支持。创新投融资模式激发社会资本投资活力，精打细算做好区级项目投资安排，真正把政策利好转化为发展利好。坚持以商招商、“敲门招商”、精准招商，引进带动性强的龙头项目、专精特新项目，推进招引落一体化，努力形成更多投资实物量。

抓好企业解困助实体。“一企一策”帮助企业解决“用工、用能、用钱、降成本、增订单、供应链”等方面的困难，精准落实减税降费政策，切实走好政策制定“最先一公里”、企业解困“最后一公里”、主动服务“多走一公里”，全力做好保企业保就业保民生工作。持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境，以更好营商环境稳住经济基本盘。

重塑创新优势促变现。全面融入西部（重庆）科学城建设，以务实建好环大学创新生态圈为发力点，全力做好校企政各方资源高位嫁接文章，打好创新赋能、产业升级主动仗。坚持“一圈一专班”“一周一调度”，全面落实“五个一”转化机制，推动创新成果加速转化变现，加快形成高质量发展更多新的增长点。

提升开放能级增动力。积极抢抓共建“一带一路”、西部陆海新通道建设等重大机遇，深入推进高水平制度型开放，大力发展保税物流、离岸贸易、供应链金融等，进一步夯实通道基础、强化枢纽功能、做大口岸经济，做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章，全力打造国际物流城“升级版”。

坚决守住底线保稳定。系统思维、综合施策、化存控增、精准拆弹，有效防范化解政府债务以及潜在风险。做好常态化疫情防控，严格落实安全生产责任，深入开展矛盾纠纷排查调处，严厉打击各类违法犯罪，为经济平稳健康发展营造安全稳定的社会环境。

主持人：

重庆日报记者申晓佳廖雪梅