对话2021 ③ | 三大因素助推，大渡口等传统“老区”将迎来发展新风

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编者按：2021年，重庆以稳健的步伐，践行高质量发展之路。随着成渝地区双城经济圈建设的持续深入，建设国际消费中心城市等持续推进，重庆持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济运行稳中向好，为实现“十四五”开好局打下了坚实基础。

致敬2021年，盘点重庆楼市新成果，从12月起，中国网新重庆将推出《2021第二届重庆“地产星辉”荣誉巡礼》专题，邀请我市知名专家、学者，围绕成渝双城经济圈建设、城市更新、住房租赁等2021年城市建设的关键热词，展开多维探讨，盘点全年重庆城市建设与发展的最新进展和成绩，挖掘城市高质量发展中的亮点。

本期对话人物：重庆大学管理科学与房地产学院副院长、教授、博导周滔。

   

中国网新重庆：去年，重庆提出了,推动“一区两群”协调发展，其中，主城都市区是引领“一区两群”协调发展的核心区，是推动成渝地区双城经济圈建设的主引擎。2021年，在主城都市区所包含的21个区中，有哪些区的发展凸显出新动力、新活力，具体表现在哪些方面？ 

周滔:区域经济的发展，在空间上从来都不是匀质的，必然存在中心区与外围区、先行区与跟进区的区别。根据重庆主城都市区的规划，可以看到，主城都市区可以划分为中心城区、同城化发展先行区、重要的战略支点城市、以及桥头堡城市这样几类区别。怎么去理解不同类型的区域在未来发展的态势，或者说哪些区域未来可能会获得新动能、新活力？要从以下两个方面去进行分析。

第一个是区域的牵引力量。一个区域的发展，首先要有相应的政策资源等外部条件输入。如果一个区域获得了比较好的政策支持，以及外部资源，比如说重要的产业、公共服务、大型基础设施等等的植入，那么这个区域的发展能力、发展潜力是比较大的。

第二个方面就是溢出效应。因为区域之间是相互关联的，一个区域的发展必然能带动与其相邻的区域的发展。如果一个区域的相邻区域经济社会和产业等级比较高的话，那么这个区域就能获得相邻区域给予的溢出效应。能够同时叠加牵引力量和溢出效应的区域，它的发展能力、发展潜力是比较大的。

看看重庆未来几年在经济、产业、社会、基础设施等方面的规划，大概能够描摹出重庆主城都市区整体的发展格局。

首先，目前重庆市在空间层面上建设的重点之一，就是科学城。科学城的建设是重庆实现产业转型以及未来城市发展路径更迭的一个重要的、战略性的行动，这个能级是比较高的。由于科学城所能提供的能级是相对比较高的，必然会引进大项目、大产业、大基建等等，因此它能对周边的区域将产生较强的溢出效应。从空间上看，渝西片区的璧山、江津，乃至永川等地，他们是在科学城的发展轴线之上的，因此未来将能借助科学城发展的利好，实现自身的一个协同发展。

仔细分析一下这几个片区在过去几年以及未来几年在建、拟建的一些项目，包括但不限于像重庆第二机场、城市或者城际的快速轨道交通网络，以及一些重要的产业，从这些区域过去几年的发展中可以看出，他们已经具备了良好的产业基础，相对比较通畅的交通体系，以及具有一定水平的经济社会发展状态等等。因此这些区域将会具有比较强的发展能力，拥有比较好的发展前景。

此外，因为重庆的发展在前十几年一直是向北发展，这个发展轴线上，就形成了主城中心区域的发展格局。与这个发展轴线相邻的一些区域，比如长寿等地，也获得了相应的资源的输入，重钢的环保搬迁等等，为长寿区的发展奠定了比较好的基础。那么在未来随着两江新区的产业升级转型，自然会对周边的像长寿等地会产生一个比较强的溢出效应，而长寿自身的产业基础是比较好的，那么在叠加的这种溢出效应和自身的牵引力量，之后的长寿未来发展也是比较乐观的。

中国网新重庆：像大渡口、巴南等传统老区，在新一轮高质量发展中，有哪些新的发展机遇？

周滔：长时间以来，主城中心区域的南部像大渡口区、巴南区等地，由于产业基础、区位条件等因素的限制，它的发展能力和发展水平相较于主城中心区其他区域，特别是处于北部片区的一些区域是相对滞后的。但是一个城区的发展是一个熵减的过程，在外部资源的输入下，这个熵值是逐渐递减的，这就意味着区域间的经济差距将会随着发展而逐渐抹平。

随着中心城区经济能级的提高，随着中心城区包括轨道交通在内的综合交通体系的完善，处于主城中心区南部的巴南区和大渡口区等地，也会迎来发展的风口。

大渡口区和巴南区是传统工业区，工业的发展一直伴随着这两个区域的经济社会的发展，由于核心工业的外迁，这两个区域的发展遇到了一些问题，但是随着我们城市能级的提升，随着中心城区城市更新的开展，这两个城区拥有以下典型的资源，为未来的发展形成了比较好的支撑。第一个资源就是空间资源。我们前面所讲到的，由于重钢等工业企业的外迁，腾退出了大量的城市空间，这些城市空间为未来这两个区域的发展形成了大量的区位条件良好、周边配套健全的城市用地，便于引入一些比较好的城市资源，比如购物中心、城市公园、大型公共建筑等等；第二，这两个区域自然环境良好，大渡口空气优良天数屡创历史新高，公园绿地较多，而巴南区更是以自然条件优良著称。在目前人居环境比较偏重于生态环境这个大背景下，这两个区域未来的人居环境的优势可能会进一步的凸显。随着两江四岸的整体提升、长江艺术湾区等等重要项目的引入，这两个区域人居环境的提升还将获得新的动力。第三，这两个区域有一个显著的特点，就是现有的基础或者配套是比较好的。这两个区是烟火气比较浓的区域，属于传统的生活气息比较浓厚的区域，特别适合生活。未来我们人居环境的一个重要基础，就是能不能获得城市层面较为丰富的支撑，包括但不限于教育、医疗、商业等等。那么这两个区域由于前期的城市发展基础，为相应的条件产生了一个比较好的支撑作用。所以说从上述三个原因我们可以看出，巴南区和大渡口区在未来城市的产业转型，人居环境改善以及经济发展中，应该能凭借一些重要的战略机遇，以及它自身拥有的优良条件获得比较好的发展潜力。(黄春雪/图文）