“小协商”惠泽“大民生” 邻水 “有事来协商”平台建设显成效

群众出行不在难、营商环境更优化、百姓办事更方便……这是近年来邻水县政协务实开展“有事来协商”平台建设，通过“小微协商”解决的一件件民生难题，让广大人民群众看到了希望、得到了实惠。

自2019年被四川省政协确定16个县级政协开展“有事来协商”平台建设试点工作以来，邻水县政协按照“政协搭台、各方唱戏、群众受益”的要求，走进乡村、走进社区、走进企业，先后开展了一系列“小微协商”，为老百姓解决了生产生活中的一件又一件急难愁盼。实现了政协协商向基层一线延伸的良好开端，取得了明显成效。

群众出行不再难

2019年9月，邻水县政协召开专题协商座谈会，和以往不同的是，会议召开地点是在该县观音桥镇擂鼓坪村“四好公路”建设现场，会议没有主席台，没有话筒，唯有一块“村民议事会”牌子。这是邻水县政协首次开展“有事来协商”活动的一个场景。

邻水县观音桥镇香炉山（原擂鼓坪）村是典型的省级贫困村，也是县政协机关联系帮扶村。按照脱贫攻坚要求，今年该村要完成16.3公里村级公路建设任务。县政协在调查走访中了解到，干部群众对公路建设质量反映比较强烈，各方分歧比较大，对此，县政协利用“有事来协商”这个平台，及时在该村组织了这次“微协商”，以推动工程按质按量完成，早日修好这条“民心路”“致富路”。

会上，相关部门和观音桥镇政府负责人介绍了相关情况，与会村社干部、群众代表、政协委员与相关部门和施工方，围绕公路建设质量安全问题进行了正面“碰撞”和“交锋”，提出了不少有针对性的意见和建议。

“要公开项目建设领导小组、理财小组、10个质量监督小组成员，督促其履职尽责；要制作、摆放项目建设公示牌，向社会公开项目基本情况、施工单位、技术要求、工期等，方便群众监督”。

“要严格工程质量，特别是公路的厚度、宽窄、平整度、长度、水泥标号等技术指标必须符合中标合同的建设标准，防“豆腐渣”工程。

“要确保问题整改到位。施工方必须按县交公路建设部门《工程质量问题整改通知书》提出的要求，在三个工作日内将技术整改方案交镇政府审查，在审查批复后10个工作日内完成整改，接受群众监督”。

“要做好项目建设的资料收集，为项目的验收、审计做好基础工作”。

“要做好安全生产。多设置安全警示牌，施工人员严格安全操作，确保不出现安全事故……”发言一个接着一个，条条建议既“较真”又“和谐”。

邻水县级相关部门、观音桥镇政府以及施工代表先后作了表态性发言。

“邻水县政协今天确实帮了我们的大忙，通过大家一起商量、一起沟通，不仅统一了思想，消除了误解，提出的这些办法，也让我们放心了，‘四好路’也多了一个‘好’，那就是发展好”。离开会场，村民们一个个发出啧啧赞叹。

营商环境更优化

2020年6月16日，邻水县政协副主席刘晓率部分县政协委员走进广安高新技术产业园区，开展了一次特别的监督式视察。有何特别？刘晓坦言：“这次视察是一次跟踪问效，主要跟踪去年12月那场‘有事来协商’活动的成效。”

走进广安高新技术产业园区，邻水县政协委员们主要聚焦3个问题——园区企业用电是否得到保障、园区公交车班次是否增加、企业“用工荒”问题是否有效解决。经过现场了解，委员们得知这些问题正逐步解决，对协商成果落实感到满意。

2019年12月25日下午，一场聚焦营商环境的协商活动在邻水县宣传文化中心举行。这是邻水县政协依托“有事来协商”平台举行的一次“界别协商议事会”。

步入会场，县政协委员冯娟首先看到会议主题“优化营商环境助力民企发展”几个大字。同时，她还发现了一个不同之处，会场座位的设置由以往“台上、台下”形式变为了圆桌式，不少座位上都准备了麦克风。冯娟意识到，与会人员应该都有发言机会。她再次思考了自己的发言内容。

党的十九大报告指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。邻水县政协在推动“有事来协商”活动实践中，从细节着手，让协商更加平等。一个微妙的变化，彰显出了协商的本质。用县政协主席冯永斌的话说，搭建“有事来协商”平台，就是要让各界人士在这个平台上平等发声。

为了让协商更加广泛多层，会场还专门设置了观摩席，邀请企业代表、各界别委员代表、乡镇委员小组负责人等参加。同时，增设即席发言环节，让参会人员都有机会发言。

此次确定的协商议题，同样是来自一线的呼声。去年上半年，县政协在调研中听到不少企业家的迫切愿望——进一步优化营商环境，提高生产效率。

在确定这一协商议题后，冯永斌带队走访广安高新技术产业园区、四川广安川渝合作经济开发区的16家企业，专题调研县经济和信息化局、县投资促进局、县民营经济服务中心等多个职能部门，了解实际情况，为高质量协商打下基础。

推动政协协商与基层协商有机衔接，这是搭建“有事来协商”平台的一个重点目的。开展前期调研后，冯永斌意识到一个问题：营商环境涉及面广、内容多，如果仅仅是泛泛而谈，很可能让协商成为“竹篮打水一场空”。

“要精准聚焦问题，开展有针对性的协商。”按照冯永斌的要求，县政协梳理出园区企业普遍存在的电力保障、员工出行、企业“用工荒”这三方面问题，将其确定为此次协商讨论的重点。

2019年12月25日下午2时30分，协商活动正式开始。

“电费能不能先用后交？企业每月要交不少电费，先交后用，压力确实很大！”冯娟迫不及待地反映问题。

“有时突然停电，让正在满负荷生产的企业损失很大。希望供电部门能够尽量避免这种现象出现。”四川嘉逸皇冠科技有限公司负责人刘永贵提出。

冯娟、刘永贵提出的问题，立即得到县供电部门负责人的现场回应，表示“能够解决”。

企业代表曾令平一直关心员工出行难的问题。“一个拥有100多家企业的工业园区，至今没有专门的公交车，这个问题希望尽快解决！”曾令平表示。

“工业园区有公交车，每天早晚两班。接下来，我们将根据实际需求，增加班次、调整时间，方便大家出行。”县公路运输管理所负责人当场表示。

对于普遍存在的企业“用工荒”问题，县就业服务管理局负责人现场答复与会企业代表：“将努力搭建企业与乡镇的联系平台，招工信息平台建设也将在今年春节前完成。同时争取在春节前将宣传车开到每个乡（镇）和一些重点村、社区去。”

“有问必答”成为协商活动最大的特征。除了企业代表现场提问、职能部门及时回应外，各界别委员也从不同角度建言。在即席发言环节，还出现了“抢话筒”的现象。会议最后，产业园区、税务、经信等多家单位负责人还就如何为民营企业发展服好务作出承诺。

“协商聚焦一线‘小问题’，但背后彰显出新时代人民政协谋大事、议大事的扎实作风。”现场观摩后，邻水县委常委、统战部部长汪洋给予高度评价。

按原计划1个半小时的“界别议事会”，开了整整3个小时。企业家代表们步出会场时，脸上挂满了笑容。“这场协商，不一般！”冯娟发出感叹。

“我们要及时跟踪问效，看看现场答复是否真正都落实了。”活动结束时，刘晓及时安排了任务。

半年后，刘晓带领部分委员走进了广安高新技术产业园区。

急难愁盼得解决

连日来，邻水县政协农业和农村委员会主任汪双明奔走在乡间小道上，一边了解各村农户基础设施需要修复的情况，一边听取村民意见建议。按照《邻水县政协2020年“有事来协商”平台建设试点工作计划》，4月底前，县政协要开展“在高标准农田建设时损坏农户基础设施需修复事宜”“小微协商”活动，汪双明正在为这次“小微协商”活动作准备。

“我们希望通过这次活动的开展，既协商解决农户基础设施修复问题，又向广大群众宣传相关政策，让他们了解、理解这些政策的内容和意义。”在汪双明看来，建设“有事来协商”平台不只是为了协商对话、解决问题，还要广泛凝聚各界共识。

2019年8月，四川省政协在全省16个县级政协开展“有事来协商”平台建设试点工作。省政协办公厅印发的《关于在部分县级政协开展“有事来协商”平台建设试点的工作办法（试行）》提出：开展试点工作，要拓展基层群众参与政协协商的渠道，推动政协协商与基层协商有效衔接，做好化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作。

近年来，邻水县政协利用“有事来协商”平台先后开展了一次次协商对话，不仅推动相关民生实事得到解决，还广泛凝聚起各界共识。如2020年10月，县政协围绕小区居民购房后“办证难”问题，组织居民代表与县自然资源和规划局举行社区“对话会”，不仅协商解决了办证遗留问题，还让群众了解到“办证难”背后的具体原因。县自然资源和规划局局长林凤国表示，县政协搭建的“有事来协商”平台，是群众了解职能部门工作的一个新渠道。

为了在协商中进一步增进共识，邻水县政协明确，协商议题确定后，由县政协相关专委会组织开展前期实地调研，摸清问题情况。同时，还要与业务主管部门沟通交流。

“我们还充分发挥界别优势，对已有平台进行整合，努力让‘同心圆’画得更大。”邻水县政协副主席、县工商联主席朱炳烈告诉笔者，“有事来协商”平台建设试点工作启动后，邻水县工商联及时将县工商联商事纠纷调解委员会相关工作纳入平台建设之中，着力打造工商联界别特色协商平台。通过这一平台，去年围绕全县营商环境优化进行协商，让不少企业家进一步坚定了发展信心。今年还将对“金融部门支持实体经济发展落实‘无还本’续贷业务”进行协商。

3月24日，邻水县政协召开“有事来协商”平台建设座谈会，就如何全面开展“有事来协商”活动进行探讨。观音桥镇党委书记黄全的发言透露出基层群众的心声——通过“有事来协商”平台，让基层一线的意见建议真正反映出来，协商成果更能得到社会各界的认同，广大群众的主人翁意识明显增强了。

“今年我们又确定了24个‘小微协商’议题，都与老百姓生活密切相关，如在居民小区完善电瓶车充电设施、通村公路硬化、培训学校建设等。”县政协主席冯永斌表示，通过协商要实现两个目的，一是推动一些热点难点问题及时得到解决；二是将党的政策传递到广大群众中去，让他们更好地理解政策内涵。同时，对一些暂时不能解决的问题要讲明原因，做好解释工作，从而化解矛盾、增进共识，促进和谐。（钟兴川）