川渝全国人大代表首次联合调研聚焦“万达开”

“欢迎你们来到达州！”6月8日中午，在渝全国人大代表从重庆启程，4小时车程后，大家抵达四川省达州市宣汉县，与四川省全国人大代表汇合。

在接下来的3天时间里，川渝两地全国人大代表将首次开展联合调研，先后到四川省达州市，重庆市开州区和万州区，调研万达开川渝统筹发展示范区建设情况。

川渝两地全国人大代表的首次联合调研，为何聚焦“万达开”？随代表出发前，重庆日报记者采访了市人大常委会和有关市级部门相关人士，了解其背景和意义。

川渝全国人大代表的首次联合调研

跨省市的全国人大代表联合调研，在全国已有先例。

新闻报道显示，早在2011年，北京市的部分全国人大代表就曾前往河北省，与河北省全国人大代表一道就绿色种植、旅游发展等主题开展联合调研。2019年，长三角地区三省一市的部分全国人大代表也在上海开展了“长江口至杭州湾近海水环境保护”联合调研活动。

虽然调研主题不同，但各地全国人大代表开展的联合调研均在区域协同发展的背景下进行。

川渝也不例外。去年7月，重庆市人大常委会与四川省人大常委会在渝签署合作协议，协同助力成渝地区双城经济圈建设。根据协议，双方在报经全国人大常委会同意后，会适当组织两地全国人大代表及省市人大代表开展跨区域视察调研，就双方关心的重大事项提出议案建议。

这次联合调研，就是对协议内容的一次落实，也是两地全国人大代表的首次联合调研。共同的职责、共同的愿望，让两地人大常委会和代表们紧密联系起来。

形成可复制、可推广的统筹发展经验

调研主题为什么是“万达开”？

自中央作出推动成渝地区双城经济圈建设重大战略决策以来，川渝毗邻地区互动频繁，交流合作日益升级。

打开地图可以看到，万州、达州、开州地处川渝鄂陕接合部、三峡库区和秦巴山区腹心地带，是成都、重庆、西安、武汉等国家中心城市辐射交汇的腹心地带，是长江经济带、丝绸之路经济带和西部陆海新通道的重要节点。有观点认为，这属于典型的推动省际交界区域高质量发展的引领和示范地区。

资料显示，万达开三地幅员面积2.4万平方公里、人口1000万人，2020年GDP总量3624亿元，占渝东北川东北地区总量的30.3%，是渝东北川东北地区经济体量最大、发展态势最好、紧密程度最高的区域，具有良好的创建示范区基础条件。

2020年4月9日，万达开三地首次召开党政联席会议，认真落实推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议要求，共同推进区域协调发展。此后，三地开始推动万达开川渝统筹发展示范区建设的前期工作。

2020年7月1日，推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室在重庆召开了万达开川渝统筹发展示范区建设专题会，正式启动了示范区创建工作。“为实现川渝统筹发展提供示范”是这次会议上传出的一项重要内容。

记者注意到，2016年国家发展改革委和住房城乡建设部印发的《成渝城市群发展规划》曾列举成渝发展面临的现实挑战和突出矛盾，其中就包括次级城市发育不足、协同发展机制不健全。

而万达开川渝统筹发展示范区建设专题会就此提出要求，要提升区域发展能级和核心竞争力，推动形成优势互补、高质量发展区域新格局；在经济区和行政区适度分离改革上积极探索、实现突破。

2020年9月25日，推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室召开万达开川渝统筹发展示范区创建工作推进会。这次会议明确：围绕“统筹发展”“示范区”，聚焦产业发展、公共服务、生态环保等领域,提出更多项目化、政策化、平台化具体事项，早日形成可复制、可推广的统筹发展经验。

“万达开”可复制、可推广的统筹发展经验，也一定程度上能为成渝地区双城经济圈建设“探路”。

代表将围绕需国家层面研究解决的主要问题提建议

1月13日，万达开川渝统筹发展示范区第二次党政联席会议举行，要求将示范区打造为成渝地区双城经济圈建设区域协作的高水平样板。

此外，会议还听取了创建万达开川渝统筹发展示范区工作情况汇报，讨论了《创建万达开川渝统筹发展示范区建议方案》《关于协同打造万达开川渝统筹发展示范区重大功能载体的建议》和《创建万达开川渝统筹发展示范区2021年工作计划》。

通过这次会议，创建万达开川渝统筹发展示范区的重大意义更加明晰：有利于拓展成渝地区双城经济圈战略腹地，助力新一轮西部大开发战略实施；有利于提升内陆开放水平,推动成渝地区全域融入“一带一路”建设和长江经济带发展；有利于打造引领带动渝东北川东北城市群发展的核心引擎，缓解成渝地区发展不平衡不充分问题；有利于践行中央生态文明思想，探索生态友好型发展新模式，更好维护长江中下游乃至更大范围区域生态安全；有利于探索经济区与行政区适度分离等发展模式，重塑川渝鄂陕交界地区经济地理格局，为全国省际交界地区统筹发展探索路径和提供示范。

可以畅想，示范区全面建成之时，以万州、达州、开州三个城区为组团的现代化大城市，将成为引领带动区域一体化发展的核心增长极。

蓝图已绘就，奋进正当时。记者了解到，此次联合调研中，川渝全国人大代表将深入产业园区、交通枢纽、物流园区，详细了解万达开川渝统筹发展示范区有关经济区与行政区适度分离改革、行政管理体制和经济管理体制综合改革、财税利益分享机制改革等情况以及示范区的空间规划、交通基础设施、产业发展、科技创新、公共服务等专项规划情况。

除此之外，代表们还将围绕需要国家层面研究解决的主要问题提出建议，为推动成渝地区双城经济圈建设贡献“金点子”。