重庆合川：党建领航“和谐礼让”文化促调解化纠纷

近年来，重庆市合川区盐井街道始终把社会治理作为党工委、行政一把手工程、政府主责主业，因地制宜、因势而为，充分发掘运用“盐和巷”传统文化，将“握手言和、知进退、和为贵”的和谐文化精髓与矛盾纠纷化解及市域社会治理实践相融合，依托“双调双接”中心，实现小事不出门，就地化解；大事不出村（居），及时化解；矛盾不上交，多元化解，探索出化解辖区社会矛盾纠纷新机制，为建设平安盐井提供新路径、注入新动能。

党建引领构建基层社会治理新模式

盐井街道作为重庆市重要建材基地，历来为合川的工矿重镇，辖区现有建材、能源企业11家，耕地征（租）用率达68.2%。企业在建设、生产过程中与群众产生的土地纠纷、劳资纠纷、环境影响、交通出行、生产生活用水等问题成为街道主要的矛盾纠纷。为有效化解基层社会矛盾纠纷，深化市域社会治理，盐井街道坚持党建引领，立足实际问题，利用“盐和巷”内有司法所、外邻派出所的地理位置、人力资源优势，着力推进访调、警调“双调双接”中心建设，构建访调、警调“双调双接”对接机制。由街道党工委、行政牵头统筹、协调，相关调解主体共同参与，将属于辖区职权事项范围内的信访诉求和非警务类民事纠纷、适用治安调解或刑事和解的案件纳入调解中心进行调解，并将矛盾纠纷的预防、基层组织治理和法治宣传纳入中心工作的全周期管理。在队伍建设方面，构建由心理咨询师、乡贤调解能手、法律专家及街道调委会成员等组成的调解队伍，以满足各类矛盾纠纷的调解需求；制定了“双调双接”因地制宜、协作联动、调解优先三项工作原则，明确了平安办、派出所、司法所、调解工作室、村（社区）、项目协建组（或站办所）、属事企业等在“双调双接”过程中的职能职责及适用范围，规范了“双调双接”的移交程序，建立了“双调双接”联席会议制度、学习制度、限期调解制度、跟踪回访制度、卷宗归档制度及救助制度。

“和谐礼让”文化促矛盾纠纷化解

盐和巷“双调双解”中心，占地300余平方米，于2022年3月投用，包含2间调解室、1间工作室及院坝，“和谐礼让”文化墙上挂满了家乡照片，承载多年来乡亲们融洽和谐、守望相助的生活点滴；门前的黄桷树枝繁叶茂，见证着老街的历史变迁，树下的小石凳为乡亲们提供了化干戈为玉帛的谈判场所。“以前司法所、派出所、法庭都在盐和巷，乡亲们有纠纷就到这里来解决，有啥子事就敞开说、放台面上说，心结解开了，事情也就和解了……”当地居民唐大爷说，几十年来，乡亲们在黄桷树下握手言和，解决了不少矛盾纠纷，大家都称这里为“言和巷”。如今的“双调双接”中心，成为了群众明辨事理的说理地、有话好说的谈心地、议事说事的根据地。

去年9月，盐井街道居民刘盛（化名）去到李强（化名）经营的电器店，因厨房灶具维修一事发生争执，刘盛离开时被李强推了一下，致摔倒。经盐井街道卫生院住院治疗，共产生医疗费用912.2元。针对责任认定和赔偿事宜，双方各持己见。后经“双调双接”中心调解，双方达成和解。“两人都是耿直人，调解过程很平顺，联系我们介入是源于对‘双调双接’中心的信任。”盐井街道相关负责人说，中心为遇到问题的群众提供了“找个说法”的地方，具体操作分为“明确来源、及时登记、开展调解、及时反馈、跟踪回访”等流程，旨在解决矛盾最后“一公里”。

截至目前，中心在运行过程中，法治宣传覆盖群众600余人次，调解各类矛盾纠纷36件，帮助群众解决民生问题11件，实现了事后调解向源头治理的转变、单一调解向系统治理的转变、部门调解向综合治理的转变，进一步提升了辖区社会治理的水平。

“三化建设”走出幸福盐井“健心之路”

“双调双解”中心促进矛盾纠纷化解，只是盐井街道探路市域社会治理现代化试点工作的一个缩影。近年来，盐井街道扎实推动社区心理服务体系建设。心理服务体系化、心理健康服务网格化、心理健康服务信息化的“三化建设”逐渐成为了群众情绪的“理疗师”、生活的“减压阀”、矛盾的“稳压器”和群众工作的“加油站”，实现了由“心安”到“平安”，走出了幸福盐井“健心之路”的成功经验。

走进沙南社区，300平方米的社区心理服务中心建设了阅读等候区、心理咨询和沙盘游戏室、身心反馈放松室、测评和自助空间、情绪宣泄室以及团体辅导活动室六大心理服务功能区，还设有妇女儿童之家、青少年之家、社区家长学校等，构建起“心理信息收集+心理疏导干预+心理建设联动”的“街道+社区+楼长”三级社会心理服务体系。

不久前，因工作变动，辖区居民李先生待业在家，在重新求职过程中也遭遇了些挫折，一时间整个家庭失去了经济来源。两个女儿情绪也受到影响，一向活泼开朗的二人也变得闷闷不乐、不善言辞，学习成绩也开始下滑。社区工作人员在走访过程中了解此事后，与家长促膝长谈，为他们加油打气，鼓励他们重新择业，积极面对生活，另一方面，积极邀请两个孩子参加社区组织的相关心理服务活动，通过沙盘游戏和主题活动，心理咨询师找到了二人情绪上的症结，积极进行心理疏导，孩子们敞开心扉讲出了内心想法。随着孩子心中的症结解开，李先生重新就业，整个家庭也重回正轨。

据盐井街道相关负责人介绍，近年来，街道以心理服务体系“三化建设”为抓手，通过构建“团体辅导+心理咨询+心理教育+危机干预”的社区心理服务体系，创新“12345+N”工作方法，实现心理服务体系化，搭建“心理云监测预警平台”，建立“社会心理服务机制、疏导机制和危机干预机制”三位一体工作机制，以心理健康网格化服务凭条为抓手，紧紧围绕“立足沙区，辐射盐井，服务合川”理念，构建社会心理服务体系；建立社区心理健康网格化网络平台，不断探索线上线下深度融合，依托已有的信息化管理服务平台，将官方微信公众号、QQ群、微信群等网络平台与心理健康服务紧密结合，普及和宣传心理健康知识以及在线测评，实现心理服务信息化。（谌永恒）