助力双城经济圈建设加快成势见效

2020年初，习近平总书记在中央财经委员第六次会议上指出，要推动成渝地区双城经济圈建设，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

从科技创新到协同开放，从共建巴蜀文化旅游走廊到共建西部金融中心……为助力成渝地区双城经济圈建设，此后每年全国两会，十三届住渝全国政协委员都会同十三届住川全国政协委员一道，提交相关联名提案。这些联名提案为成渝地区双城经济圈建设带来了怎样的改变？近日，重庆日报记者就此进行了回访和梳理。

2020年：

呼吁共建“一座城”

西部科学城，承载着川渝携手打造具有全国影响力科技创新中心的梦想。如今，在川渝携手共建下，西部科学城创新动能正不断汇聚，创新能级不断提升。

2020年全国两会上，住川渝全国政协委员提交的首份联名提案——《关于支持成渝地区共建西部科学城打造具有全国影响力的科技创新中心的提案》指出，科学城建设初具规模，已具备打造具有全国影响力科创中心的现实基础，但也存在协同创新机制不健全、创新要素聚集不充分、基础科研能力有待进一步加强、创新生态有待进一步优化等短板和不足。

为打造具有全国影响力的科技创新中心，联名提案提出了五条具体建议：强化顶层设计，明确目标定位；明晰发展思路，突出协同创新发展；集聚创新要素，支持成渝地区设立国家级“高等教育改革示范区”，引进国内外知名高校设立分校，共建“一流大学、一流学科”；提升科技实力，加强技术攻关协作；构建良好生态，合作共建“新基建”等。

在委员们的共同呼吁和各方务实推动下，川渝协同创新能力稳步提升，成渝综合性科学中心、西部科学城等加快建设。

2021年：

呼吁支持“一个区”

建设川渝自贸试验区协同开放示范区不仅需要川渝两地努力，也需要国家有关部门“助力”。在2021年全国两会上，住川渝全国政协委员联名提案聚焦“一个区”，提交《关于支持建设川渝自贸试验区协同开放示范区的提案》。

提案指出，川渝两地党委政府联合签署了《共建川渝自贸试验区协同开放示范区工作方案》，积极迈开合作步伐，但在实际推进过程中仍面临一些困难。比如，改革赋权授权不足，政策协同性不够，统筹推动力度有限，产业发展雷同等。

委员们由此呼吁，从国家层面加强顶层谋划，加大放权授权力度，加强政策创新支持，加快构建制度型开放体系。

该提案被列入全国政协重点提案，全国政协提案委于2021年9月中旬会同国家相关部委来渝，召开该重点提案办理协商会。在协商会上，提案主办单位商务部相关负责人表示，商务部已会同重庆市、四川省研究提出了目标协同、领域协同、产业协同、政策协同、机制协同、时序协同等六大协同原则，明确了示范区建设思路。

2021年10月14日，商务部会同财政部、国家药监局、海关总署，从指导制定方案、加大放权授权力度、加强政策创新支持三个方面对提案进行了回复。同年，商务部还配合有关部门编制《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，研究提出支持示范区建设的意见建议。同时，推动川渝两地商务主管部门建立工作机制，互派挂职干部交流，联合召开工作推进会，制定示范区建设工作要点。

开行全国首个两地合作的中欧班列（成渝）号，在全国首次实现“电子口岸卡”业务跨关区通办，成立全国唯一省际共建重点实验室——特色生物资源研究与利用川渝共建重点实验室……由此，一批跨区域、跨部门、跨层级的创新示范成果顺利落地，川渝两地携手开放之路越走越宽。

2022年：

呼吁共建“一走廊”

去年5月，文化和旅游部、国家发展改革委、重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发《巴蜀文化旅游走廊建设规划》。按照《规划》，巴蜀文化旅游走廊将建成全国文化旅游发展创新改革高地、全国文化和旅游协同发展样板、世界级休闲旅游胜地。

这与2022年全国两会上，住川渝全国政协委员联名提交《关于支持巴蜀文化旅游走廊建设的提案》密切相关。提案提出，巴蜀文化旅游走廊建设对提升巴蜀地区甚至全国文化旅游整体竞争力有着重要意义，建设两年来已取得明显成效。但从目前推进情况来看，还面临诸如政策支持不够、统筹推动力度有限、重大项目持续力不强等困难和问题，还需要从国家层面加强顶层谋划和政策支持。

为此，联名提案建议，国家有关部门对巴蜀文化旅游走廊建设优化顶层设计，支持编制《重庆巴蜀文化旅游走廊建设实施方案》，加大对巴蜀文化旅游走廊建设的指导力度。给予政策机制倾斜，支持川渝创建国家文化与金融合作示范区，推动建立多层次、多渠道、多元化的文旅产业投融资体系。同时，支持重大项目建设及重点节会打造，提升巴蜀文化旅游服务质量等。