重庆市大数据“聚通用”水平居全国前列

6月7日，重庆市大数据发展局发布消息称，重庆市实施“云长制”让大数据“聚通用”（数据汇聚、联通、应用）成效显著：截至2020年底，全市信息系统“上云”比例达99%，居全国前三；目前重庆市级政务数据共享达9261类，居全国前列；应用方面，去年疫情期间，重庆通过共享系统调用国家疫情数据数量最高时达到全国第二，受到国务院办公厅好评。

大数据“聚通用”成绩亮眼，重庆是如何做到的？重庆日报记者就此展开采访。

创新设立“总云长”和“系统云长”

让“云长制”活起来

“迁移上云，还有哪些难点要解决？哪些部门不配合，不配合的立即上报，马上督促解决……”日前，渝中区区长、“云长”左永祥在一次“云长制”专题会议上，询问相关部门工作人员全区政务系统迁移上云进展。

像这样开专题会督促迁移上云、智慧城市建设等事项，是全市“云长”的工作常态。渝中区把“云长制”作为区深改委的专门小组推动，充分发挥“云长制”在大数据智能化、数字经济、区块链、智慧城市发展建设中的领导统筹作用。截至目前，渝中区政务系统“上云率”达到100%，充分破除了部门之间信息“孤岛”现象。

市大数据发展局相关负责人介绍，推行“云长制”前，重庆市在信息系统建设、数据资源治理、大数据应用发展等领域呈现出部门、区县各自为政、条块分割的局面，数据、项目等未能做到统筹规划，数据资源分散、信息化项目重复建设等问题较为突出；同时也面临抓大数据意识不强、工作路径缺乏统筹、工作衔接不够顺畅等问题。

为提升重庆市大数据“聚通用”水平，助力“智慧名城”建设，2019年6月，重庆市出台《重庆市全面推行“云长制”实施方案》，规定由市政府主要领导任“总云长”，分管政法、组工、住房城乡建设、交通、农业农村、对外开放等领域6位市领导任“系统云长”，110个市级部门、区县政府、开发区管委会主要负责人任“云长”，构建起上下联动、齐抓共管的“云长”组织体系。“总云长”定期召开“云长”会议，听取各单位履职情况；“系统云长”分头协调推进跨行业、跨部门、跨区域的大数据“聚通用”重点任务，“云长”则切实抓好系统上云整合、数据汇聚治理、智能化应用培育等工作。

“‘总云长’和‘系统云长’的创新设立，让‘云长制’活了起来，重庆大数据‘聚通用’得以高位统筹、高位推动。”上述负责人说。

实行可视化调度、纳入绩效考核

确保“云长制”执行到位

当然，光有制度还不行，还需要执行到位。

6月4日，重庆新型智慧城市运行管理中心（以下简称运管中心），大屏幕上的数据不停闪烁、实时更新。运管中心已接入88个市级部门178个业务信息系统，统一提供能力组件207个，推动“一键、一屏、一网”统筹管理城市运行，充分发挥了“云长制”的核心载体作用，促使“管云、管数、管用”工作实现可视化调度。

而实行可视化调度、纳入绩效考核，正是重庆督促“云长制”贯彻落实的重要举措。

上述负责人介绍，重庆市将“云长”目标任务纳入对市级部门、区县目标绩效考核，确保各项任务打表推进。比如在信息系统上云、整合方面，重庆市合理设置考核指标，成为各级各部门落实“云长制”的“硬杠杠”；再比如，在信息系统集约化建设方面，重庆市明确凡是未上云的系统原则上不安排运维费用，凡是未上云的市级部门和单位从严控制新建、续建项目，凡是未上云的区县原则上不再支持信息化项目。

“管云”“管数”“管用”三管齐下

重庆智慧城市建设走在全国前列

“‘云长制’实施两年来，我们在‘管云’上推进‘一云承载’，在‘管数’上推进共建共享，在‘管用’上推进赋能添彩，全市数据管理已形成完备的支撑体系。”上述负责人说。

江北区市场监管局搭建的“食品安全互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，就是“管用”方面的典型案例。该平台实时监管辖区内学校的食堂后厨——在该局监管指挥中心LED大屏幕上，重庆十八中、重庆字水中学等多所学校的后厨加工间、操作间等实时画面尽收眼底，包括食材清洗、加工，厨具清洗、消毒，饭菜烹饪、出餐等全过程一目了然。

该平台是重庆市“小切口、大民生”等典型应用场景中的一个。在“云长制”推动下，重庆市统筹推进民生服务、城市治理、政府管理等5大领域应用示范取得积极进展。如“渝快办”在线办理事项达1875项，用户突破2100万人；“渝快融”注册用户超26.5万家，服务中小微企业融资超368.7亿元；“渝康码”申领量超3100万人、访问量20亿次、扫码量1900万余次；“渝快政”已在36个市级和区县单位试点应用；启动“住业游乐购”全场景集建设，建成“智慧名城”重点应用、“小切口、大民生”、5G融合应用等30个典型应用场景。

典型应用场景的推出离不开数据“上云”和“共享”。其中，“管云”方面，重庆市初步建成数字重庆云平台，形成“1+N”的“大云牵小云”（“数字重庆”云平台作为“大云”，政务云、行业云、企业云为“小云”）体系。截至2020年底，重庆市累计推进2548个信息系统迁移上云，上云率由2018年的26.6%提高到99%；整合（关停）信息系统数量达到2079个，全市整合率达到68.4%。

“管数”方面，重庆市推动出台《重庆市政务数据资源管理暂行办法》《重庆市公共数据开放管理暂行办法》《重庆市大数据标准化建设实施方案（2020-2022年）》等文件，首批开展政务数据开放共享国家标准贯标试点，有序推进数据治理标准体系建设。2020年，市级政务数据汇聚共享增加到9261类，较2018年的2517类增长267.9%。（向菊梅）