共绘西部陆海新通道发展蓝图

11月1日，西部陆海新通道省际协商合作联席会议第三次会议在重庆悦来国际会议中心召开。

本次会议以“推进西部陆海新通道建设与区域经济协调发展”为主题。现场，国家发展改革委、交通运输部、海关总署等4个部委，国铁集团、中远海运集团、中粮集团、招商局集团、中国物流集团等6家央企，西部12省（区、市）、海南省、广东省湛江市、湖南省怀化市的代表出席会议，共同为西部陆海新通道未来发展绘制蓝图。

“13+2”省区市将“八仙过海”推动通道建设

西部12省（区、市）、海南省、广东省湛江市、湖南省怀化市，是西部陆海新通道共建机制的成员，也是通道发展的主要力量。会议现场，“13+2”省区市代表均表示，下一步将立足自身资源禀赋和区位，积极推动通道发展。

重庆作为通道的运营组织中心，在会上明确表示，未来将与各兄弟省区市协同推动“建体系、组网络、兴生态”，不断完善通道综合服务功能。

广西是通道的重要出海口，明确提出要全面提升通道的基础设施能级，比如尽早开工建设黄桶至百色铁路、合浦至湛江高铁等一批关键项目，畅通三条主通道等。

同时，广西将用好北部湾这一“门户”，加快推进钦州港20万吨级双向航道、防城港30万吨级散货码头及航道等一批重大港航项目建设，持续完善港口集疏运体系，积极培育欧美等远洋航线，全面提升北部湾港综合服务能级。

云南是中老铁路起点，下一步发展的重点是加强西部陆海新通道与边境铁路的有机结合。比如，云南提出加快中泰铁路建设，并与中老铁路衔接；推动中缅铁路及高速公路缅甸段、中越铁路越南段、中缅陆水联运通道建设取得新进展。

湖南怀化作为通道共建机制中唯一的中部城市，明确提出将打造西部陆海新通道在中部的门户和纽带，并完善与沿线城市的合作对接机制，推动区域合作更加协调、更加稳定、更加深入。

重庆市政府口岸物流办主任杨琳表示，“13+2”省区市非常积极地介绍了自己推动西部陆海新通道建设的具体举措，可谓“八仙过海，各显神通”，让这场会议显得务实、有效。

国家相关部委与国企央企将全力支持通道建设

西部陆海新通道建设，离不开国家层面的政策支持。会议现场，国家相关部委明确表示将全力支持通道建设，推动沿线地区发展。

海关总署相关负责人介绍，早在2019年10月，海关总署指定重庆海关牵头通道沿线15地直属海关，共同签署了《区域海关共同支持西部陆海新通道合作备忘录》。今年7月，海关总署又在渝召开了海关支持西部陆海新通道建设工作座谈会，在海关职责范围内，出台实施了15条支持西部陆海新通道建设的重点举措，取得了良好成效。

该负责人表示，下一步，海关总署将继续支持西部陆海新通道高标准建设、高质量发展，重点抓好三方面工作：一是聚焦西部陆海新通道铁海联运、国际铁路联运和跨境公路运输三种物流组织形式，完善海关多式联运监管体系；二是推动西部陆海新通道沿线海关与新加坡、越南、老挝等东盟国家海关交流合作更加密切；三是全力推动智慧海关西部陆海新通道物流联动业务场景应用建设。

国企和央企为西部陆海新通道的发展提供了巨大助力，特别是货源组织、线路开拓、机制创新等，都有它们参与的身影。现场，与会的国企和央企表示，将继续深度参与共建西部陆海新通道。

国铁集团表示，近年来，国铁集团一直在加快通道基础干线建设、提升铁路运输水平。下一步，国铁集团将进一步强化铁路骨干通道建设，全面提升通道能力和保障水平。同时，国铁集团将着力优化运输组织方案，持续提升西部陆海新通道海铁联运班列开行质量。

中粮集团表示，下一步，将围绕西部陆海新通道沿线省区市，打造以物流节点、通道、枢纽为依托的互联互通网络。比如在进口方面，将加强北部湾、湛江到云贵地区的枢纽建设，构建从宣港、完船、排港、航行、靠泊、接卸、提离全程可控的进口粮食通道。

审议关于西部陆海新通道未来发展的相关文件

会议现场，各方还审议了关于西部陆海新通道未来发展的相关文件。其中，《高水平共建西部陆海新通道“13+N”省际协同推动实施方案》可谓一大亮点。

该方案主要有三大内容：一是构建“四个体系”，即现代化基础设施体系、现代高效物流服务体系、国际国内开放体系、高标准统一大市场；二是要加强绿色安全发展，比如打造低碳环保绿色走廊等，强化安全保障能力等；三是突破卡点，完善共建机制。

据了解，目前，西部陆海新通道虽然已经形成了“13+2”的共建机制，但一体化协同建设和运营管理还存在一些不足，协商会议和工作推进会的指导性、约束力有待加强。

所以，该方案中明确提出，要通过协同共创跨区域跨领域机制，合作提升联动发展水平。同时，建立健全一体化协同推进机制、深化重点领域体制和机制改革、完善利益共享和收益反哺机制等，深入贯彻落实通道的“共商共享共建”理念。

杨琳表示，该方案明确下一步通道高水平共建和高质量发展的协同方向，顺应现代产业链供应链协同布局发展趋势，对进一步凝聚沿线各地共建合力将起到积极作用。

为进一步发挥省际联席会议办公室作用，会议期间，重庆市政府口岸物流办（省际联席会议办公室）收集了通道沿线省（区、市）政策诉求，对收集到的59条政策诉求按照体现区域共性、解决当前关键卡点和重大瓶颈为原则进行整合，归集汇总为14条，主要涉及支持重大项目建设、设立中央专项资金、争取运价下浮、加速产业融合、深化国际合作等方面，后续将就这些问题，争取国家最大程度的支持。（杨骏）