重庆荣昌：打造“升级版小院” 推动乡村治理

打造“升级版小院”，推动资源、项目、力量和工作向农家小院汇聚

重庆市荣昌区委党的建设工作领导小组日前印发《荣昌区以“小院+”推动党建引领乡村善治实施方案》（以下称《方案》），要求全区各级各部门以农家小院为基本单元，推动治理重心下移、力量下沉、资源下放，有效激发群众参与意识、畅通群众参与渠道、提升群众参与能力，逐步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村善治体系。

据了解，“小院+”是整合“新风小院”“小院讲堂”等小院品牌并提档深化的“升级版小院”。

《方案》的总体目标是，坚持试点先行、分步推进，按照“一年有片、两年有块、三年有面、五年全覆盖”的目标，推动实现党建引领好、群众参与好、人居环境好、邻里关系好、文明新风好，让小院成为乡村振兴的“助推器”。2022年，重点建设安富、万灵2个区级示范片，鼓励其他镇街结合实际争创示范片，每个镇街原则上建设3-5个示范小院。以后年度，结合全区人居环境整治提升5年行动等乡村振兴规划，有序推进实施。力争到2026年实现“应建尽建”，全区符合条件的院落均完成“小院+”建设，并示范辐射周边农户，全覆盖就近吸纳到“小院+”进行网格管理，达到“党的工作覆盖100%”“联系服务覆盖100%”“政策宣讲覆盖100%”“活动开展覆盖100%”“积分管理覆盖100%”五个目标。

《方案》计划以在家农户为基数，按照“核心区”“带动区”“辐射区”分类推进、有效衔接。其中，在10至30户左右群众聚集的农家小院，推动建设“小院+”的“核心区”；按照每个小院带动小院外农户20户左右，推动建设“小院+”的“带动区”；其余散居农户，结合农村网格化建设，推动建设“小院+”的“辐射区”，最终实现“小院+”推动党建引领乡村善治全覆盖。

“小院+”的建设内容包括五个方面：

“强引领”。主要强化组织引领、带头引领、示范引领，把小院作为党支部（党小组）的活动阵地，推动网格向小院下沉、组织活动向小院延伸，发挥党员的带头表率作用，选好小院“带头人”，实现党员联系群众全覆盖。

“建小院”。着力打造有健全的带动机制、有适用的自治办法、有良好的文明新风、有整洁的人居环境、有规范的对外展示的“五有”标准小院。

“+服务”。上下联动，推动资源、项目、力量和工作向小院汇聚，实现“+”思想、“+”送法、“+”文化、“+”连心、“+”志愿等。

“添动力”。通过整合各方资源，以“百分百银行”为平台，建立小院内积分兑换奖励机制，调动群众参与积极性，为“小院+”提供支撑动力。

“提效能”。充分发挥“小院+”的引领作用，推动基层组织更强、乡村善治更优、群众满意更多。

特别是在“建小院”方面，荣昌区创新推行宣传发动、自愿申报、推选院长、确定对象、整合资源、设计方案、外部建设、完善机制、常态运转、定期评估“十步工作法”，高标准建设“升级版小院”。

原来已经建成的“新风小院”“小院讲堂”，按照“小院+”要求全部提档升级，对符合要求的给予3至5星的评价结果并授牌，不符合要求的不予认可。对已授牌的小院，每年按照30%比例滚动抽查复核，复核结果较差的摘牌。（张飞龙）