重庆黔江：创新村级财务管理 有效助力乡村治理

近日，笔者从重庆市黔江区财政局获悉，黔江积极创新村级财务管理机制，有力有效推进基层乡村治理。

村级账务由“混乱”变“清晰”。以前“记心账”“兜兜账”“包包账”、账务不清等现象得以改变，现在始终坚持把财务管理制度作为深化农村财务管理改革的核心和基础性工作，注重从制度上防范和杜绝村级财务管理不规范的问题；实行“双代管”“五统一”模式管理（“双代管”即村级财务与村级资金代管；“五统一”，即统一报账时间，统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理、统一财务公开时间），代管机构分别建账，分户核算；出台预决算制度、定期报账制度、财务公开制度等9个制度，统一规范财务管理制度；制定《黔江区村级财务管理工作方案（试行）》，将上级有关要求落实到具体工作中。

村级收支由“秘密”变“公开”。进一步深化收支管理改革，规范代理记账行为，提高财务工作的透明度。以城南街道一心社区为例，2021年度社区总收入54.35万元，其中社区食用菌厂房租金收入16.5万元，土地入股分红3.15万元，洗车场经营收入8万元，上级补助收入26.7万元。全年支出办公经费2.68万元，村组干部工资补助19.8万元，服务群众专项经费1.95万元，疫情防控支出0.48万元，扶贫济困支出0.35万元，食用菌收益分红9.6万元，惠及413户1531人。所有的数据均通过村务公开栏公示，居民对社区的每一笔收支都心里有数。

民主监督由“商议”变“决策”。加大财务监督力度是财务管理规范化的重要一环，村内各项收支都必须经过村（居）务监督委员会集体审核并签章后，报村（居）委会主任签章，再报乡镇街道委托代理机构进行再审，扩大监审对财务管理规范的辐射效应。经过多年平稳运行，黔江区“村财乡代管”工作取得突出成效。以前，个别村（居）委会干部不重视支出管理，随意性大、程序不规范。如今，基层财务管理干部意识普遍增强，大额支出一律集体决策，项目支出程序规范有序。

干群关系由“紧张”变“和谐”。结合村级实际情况，合理设计公开栏，群众关心的重点项目、民生救助、财务开支等涉及群众利益的事项及时全面公开到位。同时，严格执行村财乡代管制度，实行决策前讨论、执行过程公开、报账前“晒裸账”的财务公开流程。以前政策不透明，资金使用不透明，村民对村级财务的混乱现象意见很大，村干部相互之间也有矛盾。村级财务公开透明后，群众对集体经济组织的财务状况一目了然，干部群众心中有数，干群关系日益融洽，促进了农村社会稳定。（何洪波）