宜宾叙州：率先实现“一支队伍管执法”

两项改革“后半篇”文章工作启动以来，叙州区狠抓基层执法改革，聚焦“力量下沉、权限下移、相对集中、统一执法、机制完善”五个重心，以六项举措统筹深化乡镇（街道）综合行政执法改革，部分试点乡镇率先实现了“一支队伍管执法”。

“要把隔离带拿过来，这边是入口，这边是出口，把它分开，减少人员之间和聚集和密接......”11月9日，柏溪街道综合行政执法队走进叙州区某超市，对其入口疫情防控措施落实、消毒消杀记录台账、冷冻食品等进行检查。

在实现“一支队伍管执法”中，柏溪街道迅速于今年10月下旬成立综合行政执法队，成员由区城管局、区自然资源和规划局、区市场监管局等部门下沉人员和柏溪街道办事处工作人员组成。这不仅是全区组建的第一批综合行政执法队伍，也标志着柏溪街道率先在全区实现了“一支队伍管执法”。

目前，柏溪街道综合行政执法队办公点已于10月底建成并投入使用。550平方米的集中办公点共有上下两层楼，信访室、档案室、综合办公区、调解室、会议室等功能区齐全。

“街道综合执法队的成立，更贴近基层实际，又整合了各部门资源提高了执法效率。目前，执法队刚刚成立，我们也正在积极探索符合柏溪现状的新执法模式，努力将问题解决在源头、化解在萌芽，形成高效执法、社会和谐的新局面。”柏溪街道综合行政执法队副队长胡国荣介绍到。

柏溪街道综合行政执法队是该区深化乡镇（街道）综合行政执法改革的一个缩影。区委机构编制委员会办公室副主任黄静介绍：“我们目前正在采取建机制、打基础，拉队伍、强保障，制清单、明权责，重培训、提能力，强督导、促落实，抓示范、稳推进等六项举措，加紧推进全区乡镇（街道）综合行政执法改革。”

六项举措从机制基础、队伍保障、职权范围、能力提升、督导落实等五个方面明确了叙州区乡镇（街道）综合行政执法改革的路径，而“抓示范、稳推进”，则是要打造全区乡镇（街道）综合行政执法改革的先行者。

除柏溪街道外，观音镇作为全区乡镇（街道）综合执法改革的3个试点示范点之一，目前也组建了一支16名在编人员的镇综合行政执法队，明确承担法定行政执法事项24项、赋权执法事项30项，负责市场监管、自然资源规划领域行政执法事项660余项，并针对涉及食品安全、住房建设质量安全、生产经营单位安全生产状况、消防安全等领域开展行政检查45次；开展执法检查12次，其中违建执法3次，拆除违章建筑200平米。

观音镇综合行政执法队相关负责人坦言：“改革未实现前，我们基层执法存在有责无权、‘看得见管不了’等诸多困难和问题。现在我们综合行政执法队实行集中办公、统一管理，实现了机构、权责、力量、办公、执法‘五个统一’，大大提升了基层执法效率，有效化解了乡镇执法难的‘瓶颈’。”

在试点乡镇实现“一支队伍管执法”的基础上，下一步如何推进全区综合行政执法改革？黄静介绍：“下一步，我们将强化执法培训，牵头组织相关业务部门开展专题培训，推行导师制、师徒制，加快培育乡镇和街道执法业务骨干，提升执法能力。完善派驻执法人员管理，重点细化管理办法，考核制度和经费管理等工作。坚持示范带动，全域推进，在培育打造柏溪街道、观音镇等示范点的基础上，辐射带动其他乡镇和街道。”（范祖维、单毅夫/文 图片由单毅夫授权发布）