​专家学者齐聚两江新区 把脉献策基层治理

10月29日，两江新区联合重庆日报召开推进城市更新暨加强基层治理工作座谈会，邀请专家学者建言献策，为新区城市更新和基层治理工作贡献智慧和力量。

重庆日报总编辑张永才，两江新区组织部、宣传部、政法委、社保局及人和街道相关负责人、专家学者等出席座谈会。

专家学者把脉献策

笔者了解到，召开本次座谈会，旨在结合党史学习教育，进一步促进重庆日报（两江新区）理论调研基地成果转化，聚焦城市更新和基层治理工作中面临的重要课题，探讨在城市更新中如何完善生活功能、生态功能和人文功能，提升基层治理水平。

张永才表示，城市更新和基层社会治理都是系统工程，二者共同的目标是满足人民对美好生活的向往。党的创新理论要在实践中不断探索、总结，而邢家桥社区是理论联系实际非常好的平台和载体。在硬件物理改造上，邢家桥社区已经迈出第一步，在软件上，从城市更新物理改造到党的建设、社区精神文明建设、公共服务体系的升级，仍需要进一步探索。重庆日报将持续关注邢家桥社区城市更新行动与基层治理最新发展情况，充分发挥党报集智聚力的优势，借智专家赋能城市更新与基层治理，进一步总结好经验、好做法。

人和街道党工委书记甘敬鸣介绍了人和街道推进城市更新及基层治理工作基本情况。他表示，将进一步挖掘历史文化，找准和硬件改造的结合点。在邢家桥社区的治理经验总结上，将实践和理论进一步融合提炼。在智慧治理上，加强顶层设计、引入社会力量，系统规划，提升治理效能。充分激发群众参与自治的积极性，构建共建共治共享的社会治理新格局。

围绕社区实际，邢家桥社区党委书记谢兰介绍了老旧小区改造和综合服务中心建设使用设想。她表示，社区将坚持党建引领促进城市品质“高颜值”，坚持共建共治共享形成多元自治“新时尚”，坚持智慧赋能推动基层治理“更聪明”，为两江新区推动高质量发展、创造高品质生活营造良好环境加油助力。

现场，参会专家学者围绕加强和创新基层治理工作、城市老旧城区规划与设计、城市更新与文化提升以及社工组织助力城市更新等主题把脉献策、畅所欲言。

影像策展人、重庆地方史研究会专家委员会委员、重庆名城专委会副主任委员戴伶是第二次走进邢家桥社区，两次都有不同的体会和感受，但认知始终只有一个——邢家桥确实很契合“人和”这个场景。她认为，在基层治理的创新实践方面，邢家桥社区已经构建起“上下联动、横向融合”的工作格局，行政体系自上而下都很关心社区治理，专家学者也都能够把各学科融合其中。

针对正在建设中的邢家桥社区服务中心，重庆图书馆副馆长张冰梅围绕“好看”和“好用”提出建议：一是打造高颜值的社会活动中心，与传统的公共文化空间相比，需要有所突破，有更加前卫的思考；二是在功能设计上，社区可以多做一些前期调研，综合考虑居民需求、周边企业、年龄层次等因素，一定程度上进行大胆尝试和改变，在重庆做出标杆和示范。

四川美术学院副教授，四川美术学院实验艺术学院艺术与社会教研室主任，四川美术学院“跨媒体个性化特色工作室”负责人曾途表示，社区治理的核心是人和，而“人和模式”的名字就是它的意义本身。从艺术角度来看，人和是非常国际化，有很地道的重庆特色，这是比较珍贵的。既要从历史中挖掘，用原生态文化来驱动，也要渐进式地打造社区空间，和人民群众共建共治共享。

以“党建引领社会组织建设共创社区治理新格局”为题，西南政法大学政治与公共管理学院副院长罗兴佐分享了调研体会。他认为，社区要用好社会组织、社会工作者、志愿者等资源，也要发挥好中坚居民在社会治理中的重要作用，从强化党建引领、加强分类指导、提升组织能力、完善参与平台、增强整体效能五个方面着力构建社区治理新格局。

重庆社会科学院马克思主义研究所副所长张永恒指出，近些年，基层社会治理过程中打造了一些品牌，也产生很好的效果，但又面临着新的形势、新的要求。社会治理当中最突出的问题是什么？最薄弱的环节是什么？最明显的短板是什么？最关键的责任是什么？老百姓最“急难愁盼”的事情是什么？从这五个方面反思和审视，才能找到基层治理工作的着力点。

重庆地理学会地理文化科普专委会委员、重庆知与行文化科技有限公司总经理张真飞谈到，近年来，从中央到地方，政府对文化的认知越来越强，对社区文化设计领域的重视程度越来越高。文化设计有意外的功能，能丰富社区的文化景观和连串很多本来不能连通的街巷空间。注重在地文化的挖掘、丰富文化景观，更系统地对邢家桥社区历史元素和资源进行梳理分析，对人和街道的地域文化以及邢家桥社区基层治理经验的推广将会有很好的促进作用。

北碚区“深阅读”倡导者杜秀敏、重庆绿叶义工相关负责人谢威分别从志愿者和社会组织的角度提出建议，指出要整合周边资源，激发群众的主人翁精神。

座谈会上，原《重庆晚报》高级记者、作家张卫介绍了《人和史记》创作背景，分享他在人和街道及邢家桥社区的所见所闻所感所思。

促进理论调研成果转化

人和街道邢家桥社区，是两江新区推进城市更新、加强和创新基层治理的一个样板和符号，也是重庆日报在新区的首个理论调研基地。

两江新区党工委宣传部部长杜术林表示，在全国、全市大力加强和创新基层治理、深入推动城市更新行动的背景下，把基层治理和城市更新结合起来作为一个课题考量，具有重要意义。以重庆日报（两江新区）理论调研基地为平台，凝聚更多优秀专家学者形成高质量理论调研成果，将进一步推动新区基层治理体系及治理能力的现代化，满足居民的基本需求和精神文化需要。

两江新区政法委副书记、信访办主任赵福军表示，基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。在人和街道邢家桥社区，一个干部就是一面旗帜，一套工作方法就是一把金钥匙，一个案例就是一个两江故事，一个志愿者就是一个喇叭，以它为典型作研究对推进基层社会治理体系和治理现代化是很有意义的，找准了切入点。

两江新区组织人事部副部长杨红星以“党建如何推进城市更新”为主题，提出了对基层治理的看法。要健全党的组织体系，特别是街道、社区的组织体系，融入到基层治理体系，突出政治功能和组织力。要提高网格化、精细化、信息化水平，抓住关键，以党建带群建、再促社建，从人和阵地两个方面提升社区的服务能力。

两江新区社保局党组成员、民政事务中心主任高小奇表示，基层治理工作首先要以人民为中心，解决老百姓实实在在的需求问题，其次要体现国际化的因素，让优秀文化走出去，最后要抓住关键点和不同点，体现自身的文化特色。

下一步，两江新区将持续加强基层治理体系和治理能力现代化建设，加强基层党组织建设，更好地为人民谋幸福、为百姓办实事，以实干实绩加快推动新区打造“两大”定位，建设“两高两区”。（ 冯恋 、 冉雨琳/图文）