重庆推动营商环境创新试点走深走实

开栏的话

2021年11月，《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》发布，重庆入选为全国首批开展营商环境创新试点的6个城市之一。为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，我市先后出台《重庆市营商环境创新试点实施方案》等政策文件，持续深化营商环境创新试点和成渝地区双城经济圈营商环境建设，进一步助力市场主体纾困解难，激发市场活力和发展内生动力，提升群众办事创业的便利度、满意度和获得感。

系列举措，成效如何？即日起，本报推出“加快推进营商环境创新试点城市建设”系列报道，敬请关注。

优化“渝快办”平台开办企业“一网通”专栏和“E企办”App小程序功能、探索推行企业办事“一照通办”……6月20日，《重庆市2022年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单》（以下简称《清单》）发布，涉及五大方面，共110条举措。

《清单》亮相，只是重庆全面推进营商环境创新试点城市建设的一个缩影。为深入贯彻落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》，重庆于今年1月出台《重庆市营商环境创新试点实施方案》，并构建起“1＋100”的制度体系，推出百项改革措施。

7月4日，重庆日报记者从市发展改革委获悉，今年以来，全市上下进一步对标国际先进水平，全力推动百项改革措施落地见效，让营商环境创新的成果惠及全社会。

服务市场主体全生命周期

“没想到喝杯茶的功夫，就在手机上注册好了重庆的企业。”

近日，回忆起去年注册企业的过程，天都峰盛（重庆）科技有限公司负责人秦玉川感慨道，人在成都，远程注册，免去他的奔波之苦。

秦玉川使用的，是渝快办App上一款名为“E企办”的小程序。市市场监管局相关负责人介绍，“E企办”将原来需要跑多个部门窗口申请办理的企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记、公积金账户设立等业务整合集成到一起，创业者只需在手机上就可完成开办企业事项的申办，全过程“零成本”。

健全市场主体准入和退出机制，重庆不遗余力。例如，在重庆新开办企业，可以申领电子营业执照，与纸质营业执照具有同等效力。企业登记信息变更办理手续更简便，有限公司变更登记可全程在线办理。土地、银行账户等8类破产企业财产信息在线可查，不必再“跑腿”。

投资和建设便利度也快速提升，我市通过完善工程建设项目联合验收制度，让验收事项数量压减50%，验收时限压减42%；159项工程资质省级审批权限从市级下放至区县，企业可以就近申请认定。

此外，为支持企业创新，我市还设立知识产权质押融资风险补偿资金池，建设知识产权质物处置平台，今年以来实现知识产权质押融资4.8亿元，同比增长35%。

解决群众“急难愁盼”问题

“现在获取完税证明，竟然不到一分钟就办妥。我要给这项功能打‘五星’好评！”

今年5月，家住沙坪坝区的市民王先生专程请了半天假，准备去办理二手房契税的相关事宜。没想到，他缴清购买二手房的契税后，立刻收到了税务部门发送的短信。按照短信提示，不到一分钟便成功下载了契税完税证明。

这项功能全称为“线上开具二手房契税完税证明”，由市税务局于今年推出。

王先生遇到的情况属于代征税款的一种。全市对代征税款试行实时电子缴税入库的开具电子完税证明，截至目前累计为24.1万户纳税人、缴费人开具电子完税证明98.7万张。

在优化营商环境创新试点中，重庆聚焦群众“急难愁盼”问题发力。

为纳税人降成本。截至目前，全市通过邮寄方式向新办纳税人非接触式发放税务Ukey，累计邮寄税务Ukey1.6万余个。

为群众和企业省时间。重庆持续扩大电子证照、电子签章等应用范围，推出“渝快码”集成各类证照信息，接入场景数900余个，累计扫码、亮码数超过3000万次。

为身边事添便利。重庆全面推行公安服务“一窗通办”，截至目前，全市726个派出所户籍窗口可综合办理治安、户政、交管、出入境等28类134项业务，可办事项新增47.3%，当场办结率达80%，“最多跑一次”占比达99.3%，办件量较改革前增加30%。

对标国际先进水平开展创新探索

推进营商环境创新试点，重庆勇于对标国际先进水平，大刀阔斧进行改革，将优化营商环境的探索之路走得更远。

例如，改革前，市场主体在重庆市不同区县参与招标投标需要办理不同的CA数字证书。目前，重庆已在全国省级层面达成跨系统、跨区域、跨行业互认，技术标准已纳入国家标准备选范围。

消除隐性壁垒。全市工程建设项目招投标线上公开透明办理，且可“不见面开标”。

打破地方保护。重庆依托“渝快办”实现9类客货运输电子证照全国互认，累计发放电子证照12.6万余张。

提升跨境贸易便利化水平。重庆开展跨境贸易全链条改革，水运转关手续办理时间压减90%以上、三峡船闸过闸时间压减50%以上、物流整体时效提升40%以上。

开放力度更大。重庆建成国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台，加强铁路与海关信息系统数据共享，试点中欧班列（成渝）进出口双向快通，完成快通模式700余票，节约口岸滞留时间1天以上。

维护公平竞争。重庆建立招标计划提前发布制度，网上办理合同签订和信息公示项目990余个，提前发布招标计划3100余条。

创新监管措施。重庆探索形成市场主体全生命周期监管链，推行“一企一码”“一品一码”“一人一码”，全程可追溯；建成特种设备作业人员电子证书发放系统，至今已有11.2万余张作业人员证书实现电子化，重庆电子证书样式获市场监管总局正式推广。

市发展改革委相关负责人表示，下一步，重庆将继续聚焦市场主体关切和群众“急难愁盼”问题，以更高标准优化营商环境，更实举措助企纾困解难，更大力度激发市场活力。（申晓佳）