重庆江北：加快落实“四个率先” 建设“两高”示范区

高楼林立的江北嘴，已是市内外金融机构在渝扎根之地；靓丽时尚的观音桥，吸引着慕名而来的游客旅游打卡；在港城、鱼复现代化的产业园区，科技与产业的双向融合渠道加速畅通……

近年来，重庆市江北区全面落实市委寄予的打造全市“两高”示范区的殷切期盼，特别是紧扣市委主要领导在参加市五届人大四次会议江北代表团审议时提出的“在全市推动高质量发展、创造高品质生活中打头阵、做标兵”和“率先推进产业发展现代化、城市能级现代化、社会治理现代化、干部能力现代化”指示要求，砥砺奋进。

未来5年，站在新的起点上，江北区将紧扣建设“两高”示范区这一目标，进一步抢抓成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展两大机遇，以“干在实处、走在前列”的底气信心，致力于建设科技兴业之区、开放时尚之地、美丽幸福之城，加快落实“四个率先”，按照项目化、事项化、清单化思路，实施实干兴区、科创强区、环境优区、招商活区、民生立区“五大行动”，使江北全面成为具备综合竞争力、城市吸引力、幸福感召力的令人向往之地。

循着目标，江北意气风发，扬帆起航。

经济发展

率先推进产业发展现代化，争当高质量发展新赛道的“领跑者”

岁末之际，江北传来一个个令人振奋的消息：北交所开市当日，中设咨询北交所上市仪式在江北区行政服务中心同步举行；面向西部乃至全国开展数据要素汇聚和融合利用的西部数据交易中心落户；观音桥入围首批国家级夜间文旅消费集聚区……

产业是经济发展之本。江北在率先推进产业发展现代化，争当高质量发展新赛道的“领跑者”中，将集聚发展金融业、升级发展商贸业、提质发展制造业、加速发展数字经济、培育发展新增长点，着力打造科技兴业之区，打通科技与产业的双向融合渠道，不断提升经济发展的含金量、含新量、含绿量。

为此，江北提出，将打造西部金融中心核心承载区。大力引进银证保和各类持牌新型金融机构，壮大总部经济规模。以国家金融科技认证中心为支撑，全面升级金融科技应用和管理水平。提升区域经济证券化水平，大力推动企业上市融资。

打造国际消费中心城市首选区。构建观音桥国际知名商圈、江北嘴国际高端购物目的地、北滨路国际“慢生活”经济带、寸滩国际消费新地标、果园港国际物流枢纽等商贸多点支撑格局。同时，大力引进国内外知名品牌首店、旗舰店、体验店、定制中心，打造多元化消费体验场景和主题消费空间，扩大参与式、互动式消费，推广线上消费、线上管理、线上服务，做大做强口岸经济、保税经济，建设国际一流消费环境。

打造先进制造业集聚区。做大产业集群，按照“龙头带动、链式配套、战新优先”思路，构建汽车制造千亿级产业集群，智能家电、电子信息制造、高端装备、生物医药等若干百亿级产业集群的“1+N”工业格局。推动先进制造业和现代服务业深度融合，鼓励制造业龙头企业向全生命周期运营商转型。

打造数字经济创新发展示范区。加快建成国内领先的西部数据交易中心，持续壮大数字内容、区块链、软件信息服务、数据资产全产业链，大力引育数字经济龙头企业和高成长型企业，将数字经济打造为江北千亿级支柱产业。同时，大力发展智能制造，加大智能化改造项目实施力度，鼓励开展数字化装备普及行动，提速建设一批智能工厂、数字化车间和工业互联网平台，加快建设人工智能产业赋能中心。

打造面向未来、跨越发展的先行区。抢抓新一轮产业布局先机，精心培育五大新增长点。积极发展知识密集型服务业，扩大研发、设计、法律、咨询、人力资源、检验检测等专业服务业规模；推动新材料产业“补链成群”，重点发展车用和电子新材料，打造特色新材料产业集群；加快引进国际知名连锁品牌酒店落地运营，形成西部地区最大的高端酒店集群；全面提升会展经济能级，培育具备国际水准的主办机构和配套服务企业；坚持以文促旅、以旅彰文，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，推出更多承载江北记忆、彰显江北特色的文旅精品。

城市品质

率先推进城市能级现代化，勇担支撑主城都市区功能品质的重任

“街拍想要美，蹲点江北嘴；街拍想要潮，蹲点观音桥。”如今，这在重庆摄影圈已形成这样一个共识。

在江北嘴CBD、观音桥商圈，一座座高耸入云的摩天大楼勾勒出整座城市的天际线，这是江北高品质发展的见证，也是江北这座现代都市最亮眼的风景线。

城市是现代化的重要载体。未来5年，江北将推动全面开放向更高层次更高水平迈进，同时加速形成时尚文化、时尚街区、时尚旅游的“时尚生态群”，打造开放时尚之地。在率先推进城市能级现代化，勇担支撑主城都市区功能品质的重任中，将聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化、一体化，全面彰显城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。

为此，江北区提出，将突出国际化，增强城市开放能级。深化城市设计，高质量打造一批名街、名楼、名景，高水平建成一批国际学校、国际医院，高品质筹办一批峰会论坛、展会赛事。大力发展开放型经济，积极融入西部陆海新通道建设，依托寸滩港、果园港等载体，用好用活中新互联互通示范项目、智博会等平台，强化外资、外贸、外经一体联动，打造走出去与引进来的“前沿阵地”。

将突出绿色化，彰显城市发展底色。深入打好污染防治攻坚战，全面落实长江十年禁渔，精心管护铜锣山、明月山，统筹推进山水林田湖草系统治理。严格控制“高耗能、高排放”项目，大力发展绿色低碳循环经济。全面推进城市园林绿化品质提升，建设一批市民广场、“口袋公园”，打造一批城市景观，让500米一个休闲空间、1000米一处街头绿园、2000米一座公园成为标配，让老百姓享有更多“绿色福利”。

将突出智能化，提升城市治理水平。大力推进新型智慧城市示范区建设，加快布局新型基础设施，建设全面感知城市安全、交通、环境的智能感知网络，打破“数据烟囱”“信息孤岛”，推动城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、应急管理“一网调度”、基层服务“一网治理”。统筹抓好智慧社区、智慧安防、智慧环保等建设，让“一屏智享生活”成为现实。

将突出人文化，涵养城市内在气质。坚持修旧如旧，留住城市记忆，活化利用蜀都中学、保定门、测候亭等遗迹古迹，推进鸿恩阁文化名楼提档升级；复制推广北仓城市更新经验，加快洋炮局1862、唐家沱老街、莺花巷等历史文化街区建设，不断丰富公共文化服务供给。

将突出一体化，推进产城景融合发展。树立经营城市理念，精雕细琢“一带双核五片区”。“一带”，即高品质实施“两江四岸治理提升”和北滨路东、西延伸段建设工程，打造国际化滨水城市风貌展示带。“双核”，即实施观音桥商圈扩容提质工程，为培育国际消费中心城市打造核心窗口；高站位建设西部金融广场及金融大数据中心，加快江北嘴国际金融中心等大型综合商业体建设，为建设西部金融中心提供核心支点。“五片区”，即推动南桥寺片区打造数字经济产业园；加快将长安三工厂片区打造成长安文化国际商业街；努力将港城唐桂片区打造为产城融合示范区；适时推进望江片区打造军工文旅生态谷；将五宝片区打造成引领潮流的国际时尚运动城。

社会治理

率先推进社会治理现代化，建设和谐有序又充满活力的现代社会

12月9日，为进一步推动政务公开与民生服务深度融合，搭建政府与企业、群众之间的沟通桥梁，江北区在全市率先开展以“敞开大门面对面政民沟通零距离”为主题的“政府开放日”活动，邀请400余名市民代表、企业代表、人大代表、政协委员走进29个政府机关，参观和体验重点项目建设、生态修复工程、食品安全监管、智慧城市运营、高效办证等政务工作，与机关部门干部“零距离”沟通、互动。

在观看“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台演示和单位宣传片，听工作人员介绍近期对食品安全等领域的监管情况后，非常关注食品安全问题的市民肖晓春坦言，自己之前对外面餐馆的卫生情况不太放心，但看到了智慧监管平台后，外出下馆子更安心了。

政务公开带来的是市民对政府职能部门的了解和理解。这种开放日活动将常态化开展，既搭建起政府和老百姓之间的桥梁，更是江北在推进社会治理现代化的一种全新实践。

为将江北打造成为美丽幸福之地，未来5年，江北将坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，突出党建引领、关口前移、智能预警、疏堵结合，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，让优质的公共服务、民生供给触手可及。

在强化系统治理中，将树立大社会观、大治理观，完善共建共治共享格局。强化党建引领，突出党组织有形覆盖与有效覆盖相结合，实现党建引领化解物业矛盾进小区、老马带小马工作室进社区“两个全覆盖”。坚持权责一致，压实镇街属地责任、部门属事责任，实现治理的资源聚合、力量融合、功能整合。扩大社会协同，畅通和规范社会群体参与治理的途径，构建“五社联动”治理格局。做到人人参与，推广“百姓管家”“唐桂议事厅”等治理品牌。

在强化依法治理中，将把法治作为基层治理基本准则，坚持严格执法，深化法治政府建设，推进综合行政执法规范化建设。坚持公正司法，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持全民守法，使办事依法、遇事找法、解决问题靠法成为全民自觉习惯。

在强化综合治理中，不断创新方法、综合施策，构建江北基层治理新格局。将积极宣扬德治，创新打造“德治议事堂”，大力挖掘宣传“凡人善举”。推进基层善治，加快三级综治中心建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。实现整体智治，促进治理智能化再造，加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的治理机制。

在强化源头治理中，将推进“因事结网”“多网合一”，实现“网格化”管理全域覆盖。加强社会治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争。压实安全生产责任，抓实危化品、建筑、消防、道路交通、能源保障及人员密集场所等安全管控，打造更高水平的平安江北。

干部队伍

率先推进干部能力现代化，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍

实现奋斗目标，干事创业，关键在人。在率先推进干部能力现代化中，江北深入贯彻新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准，树立鲜明用人导向，选优配强各级领导班子，让有为者有位。同时，对标“七种能力”，全面加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实推进百名干部下基层、百名干部进企业、百名干部到一线、百名干部入家门“四百工程”，打造一支政治过硬、本领高强的干部铁军。

其中，要提升政治能力，增强干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做政治上的“明白人”“老实人”。

提升调查研究能力，大兴调查研究之风，引导干部在去粗取精、去伪存真中找到解题的钥匙。

提升科学决策能力，拓展干部战略视野，增强系统思维，使各项决策体现时代性、符合规律性、富于创造性。

提升改革攻坚能力，引导干部增强改革决心和勇气，以越是艰险越向前的斗争精神解决发展难题、打开工作局面。

提升应急处突能力，提高干部应急处突的见识和胆识，下好先手棋、打好主动仗，有效掌控局势、化解危机。

提升群众工作能力，促进干部从群众中来、到群众中去，增强换位思考能力，永葆一颗善良之心。

提升抓落实能力，引导干部把干事热情和科学精神结合起来，熟练运用“三个两眼”工作法——部门重在“两眼向上”争取支持，园区和招商部门重在“两眼向外”招商引资，镇街重在“两眼向下”服务群众，形成上下贯通、左右协同的落实链条。（王彩艳、杨敏/文，图片除署名外由江北区委宣传部提供）