回眸与展望┃渝中：千帆竞发新时代 百舸争流新征程

编者按：过去五年，重庆各区县“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局，为乘势而上开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。在全国上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，各区县党代会相继召开，奋力开启现代化建设新征程。

即日起，中国网新重庆外宣平台特别推出《回眸与展望》专题系列报道，回顾各区县过去五年取得的喜人成绩，描绘未来五年的壮美蓝图。今天，我们聚焦重庆渝中区，用笔墨与镜头，展望渝中区今后五年经济社会发展的奋斗目标和实现路径，敬请关注。

江水向东，时代向前。

一座城市深刻的变革，往往于回望审视之时,更能真切体悟。

在渝中前行的进程中，五年弹指一瞬，却承前启后、继往开来。

这五年，百年变局交织世纪疫情，时代赋予的使命非比寻常，重大机遇和挑战并存并举。

这五年，新发展理念春风劲吹，准确识变、科学应变、主动求变，扬起改革之帆——

创新是第一动力，引领发展之变；协调是内生特点，激发结构之变；绿色是普遍形态，撬动效能之变；开放是必由之路，助推格局之变；共享是根本目的，加速福祉之变。

乘风破浪，万里行船。静水流深的背后，渝中半岛已悄然实现高质量发展新征程的“关键一跃”。

位于两江交汇处的重庆来福士。渝中区融媒体中心供图

坚定一条前进之路，发展迈上新台阶

真正掂出这五年的分量，需要站到全局的角度来打量。

2021年国庆节，解放碑人潮如织。国泰广场前，一块“牌匾”吸引游人注意——“全国示范步行街”。这七个大字，是国家层面对解放碑步行街发展的肯定，也侧面印证了渝中区转型升级的成果。

但目标远不止于此。从“全国示范”到打造解放碑—朝天门“重庆绿色金融中心”，到建设“世界知名商圈”，纵观五年，无论是范围、视野或定位，都在不断升级。

渝中有充足的底气。2021年，国家层面“官宣”重庆培育建设“国际消费中心城市”和“西部金融中心”，川渝两地制订《加强重庆成都双核联动引领带动成渝地区双城经济圈建设行动方案》，明确打造“解放碑—朝天门世界知名商圈”。

运筹帷幄、抢抓机遇，方能乘势而上。围绕功能定位，渝中区推动全域打造重庆服务业高质量发展示范区，一场现代商贸、现代金融业提质升级的行动大幕拉开—— 

“老”商圈激活了新动力。以场景升级带动产业升级、消费升级，大力发展“四首经济”；以六大产业为主攻方向，提升和发挥解放碑“全国示范步行街”溢出效应。五年来，全区商贸逆势上扬，汇聚世界知名品牌270余个，大型商场、购物中心17个，“十三五”时期，渝中区商贸增加值占全市比重10.7%。

“老”产业也找到了新赛道。西部金融中心主承载区建设稳步推进，注册资本108亿元的中银金融租赁有限公司等一大批全国金融法人总部入驻，金融存贷款余额重返万亿元规模以上。率先吹响绿色金融创新发展号角，大力发展绿色金融、智慧金融、金融科技，加快打造“三区、三中心”。

当世界经济拨云见雾之时，大数据智能化成为拉动经济增长的新引擎。

2017年，在大多数区域、企业还在观望之时，渝中敢为人先，率先布局区块链数字经济产业，成功获批重庆市区块链数字经济产业园，授牌重庆数字版权区块链服务中心，获评全国五大区块链核心集聚区，综合竞争力位于全国第一方阵。

在刚落幕的“链上未来·2021区块链产业发展峰会”上，知名院士专家、业内人士齐聚渝中，对话未来。渝中，已成为撬动新一轮产业转型的重要支点。

苟日新，日日新，又日新。对经济新常态的主动拥抱，渝中的城市气质正在加速重塑。

“开往春天的列车”全网走红。渝中区融媒体中心供图

抓住一场改革契机，开放激发新动能

如果说经济发展是一场角力竞赛，那改革和开放无疑是两种强劲的动力，事关全局、事关长远。

然而，万物皆有惯性，冲破它需要勇于冲破观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。谈何容易？

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才更见担当。五年来，渝中区克服“惯性思维”，坚定地以“忧患意识”审视发展内在结构，积极践行供给侧结构性改革、推动产业变革，义无反顾当好改革开放排头兵、创新发展先行者。

坚持问题导向，奔着束缚市场主体的环节去。354项改革任务落地见效，18项国家级重大改革试点取得积极进展，创新做法被国务院督查激励表扬为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”。

政策协同发力，发放“助企贷”10.6亿元，助力小微企业“挂挡起步”；落实区领导联系服务重点企业机制，实现400余家重点企业和1400余家规模以上企业“一对一”服务全覆盖，帮助企业解决“卡脖子”难题……“有效的市场”和“有为的政府”统筹发力，持续激发市场活力、制度活力和社会创造力。

面对日新月异的世界，开放的渝中在产业发展上拒绝“小确幸”，寻求“大视野”，从“招商引资”到“聚商选资”，着力实施“空间突围”，完善产业链条，增强发展平衡性、协调性、可持续性。

早在2019年，渝中区便与成都市锦江区签署深化战略合作备忘录；今年5月，渝中区又与成都市青羊区签订《推动成渝地区双城经济圈建设金融领域合作框架协议》……一直以来，渝中区全力投入成渝地区双城经济圈建设，推动9类34项成渝合作事项走深走实。融入全市“一区两群”协调发展，加强与对口协同发展区县巫溪的深度合作，有力助推了巫溪经济社会发展。

立足开放优势，自贸试验区“方寸之地”满园硕果；国家大战略中新合作“朝天扬帆”。

五年来，渝中区抓住中国（重庆）自由贸易试验区挂牌重大发展机遇，充分利用自贸试验区、中新互联互通示范项目承载区、中央商务区“三区叠加”优势，聚焦加快构建开放型经济新体制、加快政府职能转变、加快现代服务业创新发展等重点任务先行先试，制度创新成效明显、贸易投资自由化便利化水平显著提升、市场主体加速集聚、国际开放度明显提高。

解放碑—朝天门绿色金融大道。渝中区融媒体中心供图

贯彻一个发展理念，城市展现新画卷

环境美不美，生态好不好，攸关群众福祉和永续发展。

春看轨道列车花中穿行；夏赏城市森林郁郁葱葱；秋叹五彩落叶缤纷如画；冬遇红嘴鸥江面蹁跹……近年来，渝中半岛的美景总给人以惊喜。

五年来，渝中区以改善生态环境质量为核心，坚决打好污染防治攻坚战，推动经济社会发展全面绿色转型，基本实现“推窗见绿、出门见景、四季见花、处处花香”。

高标准实施“两江四岸”核心区建设、坡坎崖美化、山城步道系统完善……五年来，渝中区聚力城市有机更新，打造宜居宜业宜游的生产空间、生活空间、生态空间，城市品质形象全面提升。

近年来，渝中区大力推进“无废城市”建设，在全市率先建成袁家岗有害垃圾中转站、黄沙溪无废城市宣传教育基地，完成9大类57个“无废城市细胞”创建，其中12个获评市级“无废城市细胞”。

大力发展绿色交通、积极推广绿色建筑、守护绿色空间……五年来，渝中区完成了虎头岩公园、长和路隧道堡坎景观提升等坡坎崖绿化美化；“一带六横十六纵”步行系统逐步形成；新建项目绿色建筑标准执行率达100%；全区155个公共机构纳入生活垃圾强制分类范围……天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，美丽画卷跃然眼前。

着眼一个核心目标，擘画民生新图景

发展为了谁？怎样发展？

对于这道时代之问的必答题，渝中区给出了铿锵有力的回答：渝中人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

新征程是每个人的新征程。在劳动中创造，所以气象万千；在奋斗中开拓，方能披荆斩棘。

五年来，渝中区厚植民生福祉，“加码”幸福生活，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

促进教育公平，深化教育改革，教育惠民取得成效，公办幼儿园在园幼儿占比52.3%，普惠性幼儿园覆盖率达89.9%。教育保障迈上台阶，基础教育教师受高等教育比例达99.8%，市区级骨干教师1712人。

做优医疗卫生服务，推动医疗卫生资源升级，各级各类医疗卫生机构476家，“10分钟医疗圈”日渐成熟。

探索居家和社区养老服务新模式，引入全市首家中新合资知名养老企业、引入市内养老服务品牌机构、新建全市首个示范社区养老服务中心，区级、街道、社区三级养老服务体系基本形成。

稳就业、促创业、广培训、引人才,推动就业创业双发展，居民可支配收入不断增加。

推进老旧小区实现“逆生长”，全覆盖成立68个社区物业服务中心，完善功能、精细管理。推进管网改造，美化整治桥梁、隧道、人行地通道等，让城市设施功能更完善。

缩短公共文化服务群众“最后一公里”，将文化大餐送上门，全区有文化馆、图书馆、专题博物馆等公共服务场馆40家；文图两馆总分馆建设稳步推进，与社会力量合作建设分馆、漂流站45个。与此同时，“三峡大讲坛·渝中讲台”“母城文化沙龙”“城墙故事会”等惠民文化品牌持续推出，市民文化生活越过越充实。

坚持一种文化传承，母城魅力添新彩

五年来，全区将历史文化资源作为城市生命有机组成部分，突出“以文兴城”，打造“人文渝中”，推动母城历史文化传承创新，融入城市气质。

老街巷是城市的掌纹，一墙一瓦之间，镌刻着城市的演变、文化的脉络、岁月的诗行。五年来，渝中区着力留住母城记忆，山城巷等传统风貌区、戴家巷等山城老街区、双钢路等特色老社区次第亮相。

得天独厚的文气、商气、人气优势，是文旅产业作为全区六大支柱产业之一的“底气”。

五年来，渝中区紧扣“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”等旅游元素，提升文旅发展水平，全区现有A级旅游景区12个、星级及高品质酒店21家，逐步构建起由1处集散中心+1处城市候机楼（高铁候车厅）+16处游客中心组成的全域旅游服务网络。聚焦“文化游”“山水游”“都市游”三张名片，推出“红色旅游”“购物游”“街巷游”等主题线路，助推两江游、洪崖洞等成为全国热门旅游打卡地。

五年来，渝中区相继获得“全国十大全域旅游目的地”“2019中国旅游影响力年度夜游城市”“国家全域旅游示范区”“国家文化和旅游消费示范城市”等荣誉称号。“看得见的实力”为渝中文旅市场注入了一池春水。

一座建筑承载了一段城市记忆，一处遗址代表了一个时代烙印，一个地名体现了一种文化底蕴……作为重庆历史文脉传承最完整、文化遗产最富集之地，渝中区出台历史文化保护传承规划和实施工作方案、关于加强文物保护利用改革的十七条措施等。推动实施八路军重庆办事处大楼旧址、《新华日报》营业部旧址、桂园、周公馆等52项文物保护工程修缮完成，全区文物保护状况得到显著改善，文物完好率达95%，着力让收藏在博物馆里的文物、陈列在大地上的遗产、书写在古籍里的文字，为“人文渝中”建设提供新滋养、新能量。

“全国示范步行街”解放碑。渝中区融媒体中心供图

牢记一条基本原则，砥砺奋进新姿态

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。

五年来，渝中区坚持党要管党、全面从严治党，推动全区党的建设提质增效，以党建共建凝聚发展合力，为渝中在推动高质量发展上走在前列，在创造高品质生活上作出示范提供坚实保障。

难以忘记，无论是新冠肺炎疫情来袭，还是罕见洪水过境，一封封党员“请战书”纷至沓来，一个个党员站出来、迎上去，一面面鲜红的党旗高高飘扬。

为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。五年来，渝中区始终把践行“两个维护”作为首要任务，贯穿干部选拔、任用、教育、管理等工作全过程。先后出台规范干部选任等17项制度规定，健全选人用人德才评估、全程纪实和风险评估等机制。围绕实践锻炼，结合疫情防控、防汛救灾等重点工作，常态化组织机关党员干部下沉街道和社区。

令人欣喜，渝中区率先探索党建引领物业管理的工作模式，将一面面“党旗”插到一个个缺乏物业管理的老小区，兜底管理1100余万平方米老旧住宅。与此同时，构建“社区党委-网格党支部-楼栋党小组”三级组织架构，创新党建引领警务体制改革，打造党群服务中心党务、政务、社务“一体化”平台，成功创建全国城市基层党建示范区，居民满意度不断提升。

五年来，渝中区精准有力惩治腐败，全区纪检监察组织处置问题线索974件，立案257件，挽回经济损失1.6亿元。持之以恒落实中央八项规定精神，查处形式主义、官僚主义突出问题25件47人。坚守重要节点，持续加压用力，严查违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等奢靡享乐问题66件81人，党纪政务处分37件41人。

再踏层峰开新天，更扬云帆立潮头。

五年里，复杂形势沉稳驾驭，独特优势充分彰显，经济走势稳中向好，民生态势稳如磐石，发展大势浩荡前行。

五年步履不停，映照全程，启示未来。静观大势、因时乘势，我们更加笃定：坚定不移做好自己的事情，未来五年前景可期，大道康庄。（袁侨偲/文   图片由渝中区融媒体中心提供）