重庆聚焦“六大板块” 推动服务贸易高质量发展

编者按：近两年，疫情猛烈冲击全球服务贸易发展，也为贸易结构调整和新型服务贸易带来新机遇。去年8月，国务院正式批复同意在重庆市主城都市区开展为期3年的全面深化服务贸易创新发展试点。当前正值试点一周年，重庆向世界发出强烈信号，展现全市对服务贸易发展的高度重视，彰显推动高水平开放的坚定决心。

11月29日，重庆市商务委举行全面深化服务贸易创新发展试点一周年通气会。据透露，过去一年，重庆聚焦“六大板块”，充分发挥试点的先行先试和示范带动作用，推动全市服务贸易高质量发展，全市服务贸易创新发展取得丰硕成果。

自去年11月《重庆市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》印发实施以来，160项试点任务落地111项，落实率近70%。2020年，全市服务进出口监测数据675亿元，居中西部前列。今年1-10月，全市离岸服务外包执行额达14.35亿美元，同比增长51.4%。

聚焦市场主体需求

中国作为世界最大的发展中国家，经济长期向上向好发展。伴随市场主体的快速增长，更多的就业机会出现，这是中国经济的韧性和活力所在。重庆一直紧紧围绕“一基地一枢纽四中心”建设，聚焦市场主体需求，推动金融、医疗、物流、法律、教育等领域有序扩大开放，打造内陆现代服务业发展先行区。

金融方面，支持符合条件的港澳银行业、保险业企业在试点地区设立分支机构；医疗上，支持外资、内资专业健康保险机构在重庆市设立机构，并开发全球通高端医疗商业保险产品，提供境外医疗服务；物流上，4条国际货运航线开通，全市全货运航线累计增加至26条；法律上，开展国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点；教育上，积极引进海外优质教育资源来渝合作办学。

通过不断激发市场主体活力和发展内动力，帮助市场主体坚定不移扩大对外开放，推动多领域多层次国际合作。

聚焦资金流人流物流信息流

市场主体作为服务贸易的根基，伴随市场主体地位的提升，服务贸易便利化水平也稳步向前。

重庆市商务委服务贸易处处长叶冠兰表示，重庆围绕“边境后”壁垒，积极推进资金、人员、货物、信息等要素跨境流动，加速提升服务贸易便利化水平。

“单一窗口”的创建，贯通了贸易和金融，一站式服务缩短了银行办理时间，提高了贸易企业结算效率，改善了企业体验。随着全国首个“单一窗口”中新国际合作项目的落地，重庆实现了与新加坡港进出集装箱实时动态和西部陆海新通道主要节点动态等多项数据实时共享。同时，重庆还为千余家涉外单位提供外国人签证证件、永久居留身份证申办等便利。

聚焦新旧动能转换

新旧动能作为“新常态”背景下经济增长的“双引擎”，其转化是产业转型的新要求、新标准。重庆市坚持“改旧”和“育新”并重，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，积极推进制造业和服务业融合发展、服务业数字化产业化转型发展。

据悉，依托国家金融科技认证中心，中新金融科技示范基地聚集效应初显，产业云平台加速布局，多个电竞综合体引进，还吸引了多个重点项目落地。

生物医药领域成果尤为突出，博奥赛斯研发了中国首个获批上市的化学发光法新冠病毒抗体检测试剂盒，并出口全球多个国家和地区；新加坡在渝建设的中新（肿瘤）医院，实现一对一对接，新加坡的肿瘤化疗治疗方法“周方案”得以引进，肿瘤晚期的生存率大幅提升，远高于其他国家平均水平；光大百龄帮与新加坡宜康理疗集团设立全市首个国际合作医疗养老项目。

同时，依托药品进口口岸及首次进口药品备案职能优势，联动空港进口体系，打造进口药品、医疗器械总部基地，开展进口药品贸易、保税、物流配送等业务。

聚焦产业发展方向

叶冠兰表示，重庆市大力发展保税+服务、文化、研发设计、在线教育等新兴产业，努力形成有助于服务贸易业态创新的多元化、高效能、可持续发展模式和发展路径。

支持企业依托综保区等平台开展维修检测业务。其中，两路寸滩综保区内企业开展全球维修业务，截至今年9月共计进区待修智能穿戴装置29.05万台、货值1452.92万美元，维修成品出境18.48万台、货值2786.44万美元。

创新“保税+实体新零售”模式，支持暂时进境展品进行保税展示交易，落地全市单笔最高奢侈品保税贸易项目5.5亿元。并立足重庆解放碑步行街开展进口商品展示交易创新试点；建设重庆对外文化贸易线上公共服务平台，助推传统文化贸易拓展国际市场，大力发展影视动漫游戏等新兴文化贸易。

聚焦成渝地区双城经济圈建设

成渝地区双城经济圈的建设，不仅为中国西部地区发展带来经济增长空间，更支撑我国内外联动、东西双向互济对外开放新格局的形成。

叶冠兰指出，聚焦成渝地区双城经济圈建设首先共建川渝两地“异地同标”市场准入服务体系，推动川渝两地营业执照“互办互发、立等可取”。

再者，推动成渝地区知识产权保护互认，共同制定了第一批川渝知识产权合作重点保护名录，在开展跨区域知识产权联合执法、证据移送、委托调查、配合执行等方面加强合作，实现川渝两地知识产权一体保护。

并共建“川渝科技资源共享服务平台”。整合川渝两地大型仪器设备14090台/套，总价值112亿元，目前访问量超8万人次。

聚焦政府职能转变

为推动服务贸易更好发展，重庆落地大批改革事项，上线出口退税管理新系统，优化出口退（免）税申报、办税程序、证明开具和分类管理等措施。同时，强化法制保障作用，建立涉外商事诉讼、仲裁与调解“一站式”纠纷解决机制，构建起三位一体、多元共治的“一站式”法律服务。截至目前，重庆两江新区人民法院已累计委派、委托调解案件4000余件，成功调解买卖合同纠纷等75件涉外商事案件。

完善政策支持体系，扩大出口信用保险对外贸企业支持范围，今年1-10月，支持重庆企业出口55亿美元，同比增长35%，其中支持向“一带一路”沿线国家和地区出口14.1亿美元，同比增长62%。帮助51家出口企业通过保单融资获得约2亿美元额度，同比增长14%，有效缓解出口企业融资难题。

还启动了服务贸易专项资金申报工作，重点支持人才培训、接包中心、公共平台、国际认证、技术出口、重点服务进口、国际服务外包、文化出口、品牌建设等方面。

接下来，重庆将继续推动全面深化服务贸易创新发展试点工作走深走实，推动服务贸易转型升级与制造业高质量发展相结合、做大做强的服务贸易与满足人民群众高品质生活相结合、巩固传统服务贸易与培育新兴服务贸易相结合。为融入“双循环”新发展格局再添新动力。力争到2023年，服务贸易额突破1000亿元。（吴婕/文，图片由重庆市商务委提供）