【解读邻水县党代会①】过去5年 邻水县交出满意答卷

编者按：9月27-29日，中国共产党邻水县第十四次代表大会胜利召开。邻水县委书记黄永鸿作了题为《汇聚磅礴力量加快融入重庆主城都市圈，为全面建设社会主义现代化邻水而不懈奋斗》的报告。从今日起，本网将深度解读报告，全面总结邻水县过去五年取得的显著成果，展望今后五年经济社会发展的奋斗目标和实现路径，敬请关注。 

成功创建全国新型工业化产业示范基地，“邻水脐橙”跻身全国柑橘产业30强，2016年、2017年连续两年被评为全省县域经济发展先进县，入选中国西部百强县，首倡渝邻“两地四方”合作机制，连续三年省脱贫攻坚成效考核等次为“好”、获评全省脱贫攻坚先进县……这是四川省广安市邻水县第十三次党代会以来的五年，向全县人民交出的满意答卷。

邻水县委书记黄永鸿表示，过去五年，是邻水应对重大挑战、抢抓重大机遇、实现重大发展的五年。在党中央、省委、市委的坚强领导下，县委紧盯“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水”目标，把上级部署变为邻水实践，把人民向往变为美好现实，呈现出县域经济健康发展、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好态势。

◆答卷一：稳中求进  交出了经济增长新业绩

 一是“231”现代工业产业体系渐成规模。新培育规上工业企业68户、高新企业12户，广安高新区获批成为全市唯一省级高新区，汽车制造崛起为百亿产业集群，工业总产值较“十二五”末增长35%，成功创建全国新型工业化产业示范基地、全省工业强县示范县。

二是“133”现代农业产业体系加快成型。培育全国一村一品示范村3个，建成高标准农田23.7万亩、省级示范农业主题公园2个，“邻水脐橙”跻身全国柑橘产业30强，成功创建为四川省特色农产品优势区，获评国家农产品质量安全县、全省“三农”工作先进县、全省农民增收工作先进县。

三是“3+4”现代服务业产业体系持续繁荣。新培育“两上”企业116户、新建成AAAA级景区1个，旅游综合收入增长48%，服务业占GDP比重较“十二五”末提升7.5个百分点，成功创建全国供应链创新与应用试点城市、全省促进服务业发展工作先进县、省级外贸转型升级基地。

四是县域经济综合实力梯次跃升。聚力“六稳六保”，全力争先进位，“十三五”期间全县地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、一般公共预算收入、城乡居民两项收入分别实现年均增长7.2%、10.1%、9.2%、9.1%、9.1%、7.9%、9.6%，2016年、2017年连续两年被评为全省县域经济发展先进县，入选中国西部百强县。

◆答卷二：开放破局  闯出了跨越赶超新路径

 一是以县域集成改革集聚发展动能。成功争取纳入全省9个县域集成改革试点县之一，系统梳理7大领域42项重点改革任务，争取与重庆毗邻区县合作建园等省级支持事项和市级赋权事项31项，居民身份证换领、企业设立登记等104项行政事项实现川渝通办，高滩镇纳入全域土地综合整治试点，在推动经济区与行政区适度分离改革中先行先试、形成示范。

二是以重点领域突破深化全面改革。全面完成党政机构改革、乡镇行政区划和村级建制调整改革。国资国企加快重组整合，17个县属国有企业合并为3个集团公司。放管服改革深入推进，实现政务服务事项一体化平台进驻率、满意率、网上可办率三个100%，成功创建全省首批示范交易中心。深入推进供给侧结构性改革，关闭退出煤矿21个，商品房库存始终保持在合理区间。

三是以区域合作升级拓展开放格局。首倡渝邻“两地四方”合作机制，川渝合作高滩园区获批省级开发区、全省“5+1”重点特色园区，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，与毗邻区县签订合作协议50余个，参与搭建的明月山绿色发展示范带等3个平台均被纳入川渝两省市共建的九大功能平台，其中川渝高竹新区成为全国唯一跨省域共建新区。

四是以营商环境变革提升招商引力。建立营商环境指标评价体系，探索“3550”审批模式，企业登记实现1个工作日完成，工程建设项目审批时间缩短至90个工作日、压减53.4%。创新“不见面招商”“在线招商”及联合招商模式，推动招商引资向招商选资加快转变，新引进项目807个、投产721个，其中10亿元以上项目23个。

◆答卷三：生态为本  绘出了城乡共荣新画卷

 一是城镇形态全面升级。实施城建项目51个，县城南出口、西出口、西环线、东环线全面联通，老旧小区改造、护城河整治等城市提质项目全面推进，县城建成区面积拓展至27.5平方公里，成功创建国家卫生县城；持续推进百镇建设行动，建成国家级重点镇3个、省级重点镇2个、市级特色镇10个，城镇化率较“十二五”末提高5.4个百分点。

二是乡村振兴全面推进。抓实“五大振兴”“三大革命”，新建现代农业产业基地17.5万亩，创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村11个，柑子镇纳入全国农业产业强镇建设，麻河村、地选村入选中国传统村落名录，汤巴丘获评四川“最美古村落”，厕污共治“三类七种”模式全省推广。

三是交通路网全面延伸。谋划争取到城宣大邻高速、国道210邻水境内高滩至川渝界改建工程等干线交通22条，其中渝广城际铁路等7个交通项目进入中省或重庆市规划；新（改）建农村公路2200公里，实施渡改桥项目16个，成功争取全国首批深化农村公路管理养护体制改革试点、全省“金通工程”试点，成功创建“四好农村路”全国示范县，高质量承办全省“四好农村路”现场会。

四是生态本底全面巩固。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，抓实中省环保督察反馈问题整改，生活垃圾环保发电项目点火投运，乡镇污水处理厂（站）实现全覆盖，林地面积增加12万亩，国控出川断面稳定达到地表水Ⅲ类水质，空气质量优良率较“十二五”末提高33.4个百分点、达94.8%，在全市率先创建为全国节水型社会建设达标县。

 ◆答卷四：初心不改  干出了幸福生活新体验

一是民生保障普惠化提标。坚持脱贫攻坚头等大事，投入各类资金69.3亿元，2018年贫困县摘帽、2019年全域脱贫，连续三年省脱贫攻坚成效考核等次为“好”、获评全省脱贫攻坚先进县。坚持每年70%以上新增财力用于改善民生，实施民生工程545项，“交房即交证”改革深入推进，城乡低收入人群应保尽保，社保参保基本实现全覆盖，新增城镇就业5.2万人，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，2019年、2020年连续两年被省委省政府表彰为服务和保障农民工工作先进县。

二是公共资源合理化配置。聚焦幼有所育、学有所教，新（改）建公办幼儿园39所，改造薄弱学校95所，“大班额”全面清零，连续28年高考本科上线人数全市最多。聚焦病有所医、疫有所防，全面完成中心卫生院标准化建设，县人民医院、县中医医院创建为“三乙”医院，县人民医院与重医附二院建立紧密型医联体，建成核酸检测实验室5个，常态化落实新冠肺炎疫情防控措施，连续19个月无本土病例发生。聚焦老有所养、老有所安，新（改）建公办敬老院11所，建成居家和社区养老服务综合体。

三是精神文明多样化发展。先后建成国家一级文化馆、全市唯一的县级博物馆，成功创建全国文明村镇5个、省级文明村镇6个，县级新时代文明实践中心投入运行，县文化馆被表彰为全国服务农民服务基层文化建设先进集体，原创大型历史川剧《南海李准》荣获全省第十五届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，入选中国好人1名、四川好人13名，成功创建第五届四川省文明城市。

四是平安法治纵深化推进。深入推进社会治理现代化，建成全省首批县级矛盾纠纷多元化解协调中心创新实践基地，成为全省县级“多合一”中心示范样本，“3+1”诉源治理、“五老劝调”等经验分别受到中央政法委、司法部肯定推广，信访总量、刑事案件分别较“十二五”末降低70.7%、16.8%，五年来无较大及以上生产安全事故，成功摘掉全国外流贩毒问题关注县、全国煤矿安全重点县、全省社会治安突出县三顶“帽子”，获评省级食品安全示范县、全省维护社会稳定先进县。  

 

◆答卷五：突出主业  抓出了全面从严新常态

一是思想政治建设不断巩固。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，接续深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，建好用好“两中心一平台”，牢牢守住意识形态主阵地，党员干部“四个意识”更牢固、“四个自信”更坚定、“两个维护”更坚决，干部群众同心同向同行的改革发展共识有效凝聚。

二是基层组织建设不断夯实。广泛开展基层党组织创建行动，深入实施“磐石工程”，战斗堡垒功能更加完善、作用更加明显。鲜明“三个重视选用、三个坚决不用、三个坚决调整”选人用人导向，建立干部实绩档案，全面完成镇党委和村（社区）“两委”换届工作，选人用人好评率连续五年保持96%以上，干部队伍更富朝气、干事创业更有活力。

三是干部作风建设不断加力。严格落实党风廉政建设责任制，常态开展“人民阅卷·广安行动”，建立“1+N”对口联系服务群众机制，扎实开展蒲波、侯晓春、严春风等严重违纪违法案“以案促改”工作，保持惩贪治腐高压态势，持续整治发生在群众身边的腐败和作风问题，十三届县委任期内实现巡察全覆盖，各级巡视巡察反馈问题有序整改，干部行有所戒、群众真心点赞。

四是民主政治建设不断进步。狠抓县委和县委常委班子自身建设，坚持和加强党的全面领导，积极支持人大依法履职、政府依法行政、政协参政议政，法院、检察院公正司法，统一战线工作取得新进展，群团组织桥梁纽带作用进一步发挥，国防后备力量建设持续加强，连续三届创建全省双拥模范县，团结奋进的政治局面生动呈现。

过去五年，中共邻水县委步步前行、孜孜求索、久久为功、默默耕耘，向全县人民交上一份令人满意的答卷，见证着时代的变迁，记录着邻水的发展，描绘着宏伟的蓝图。

点滴的发展变化看得见、摸得着、感受得到，邻水的发展如今已然跃上了新台阶,展现出新姿态，迈出了新步伐。（黄姝颖  图片由邻水县委宣传部提供）