九龙坡：一群“杨”专帮百姓忙 “老杨群工”升级版打造治理新模式

九龙坡杨家坪街道“居民议事厅”里，作为“老杨群工员”的社区党员干部、居民代表和志愿者们围坐一起共商社区顽疾治理方案；“老杨群工员”、西彭镇“铝都院落”院长零距离接触群众，及时发现问题，了解村民呼声，参与全村管理；石桥铺街道老杨群工室，居民们带着矛盾解决的舒心笑容满意离开……目前，“老杨群工”触角延伸到了九龙坡区基层的每个“神经末梢”。全区正持续推进升级打造“老杨群工”基层社会治理模式和长效机制，不断深化拓展“老杨群工+”，在更广泛领域化解矛盾、服务群众。

笔者从区委政法委获悉，“老杨群工”现已在全区实现组织体系全覆盖、服务网络全覆盖、党的建设全覆盖，就地协调群众矛盾39460件，化解纠纷案件16731件，确保了全区安全稳定，群众安全感达99.02%，幸福感、获得感不断提升。

一群“杨”服务群众

之前，辖区6名建筑工人向“老杨群工”在九龙坡区二郎派出所打造的“兵哥工作室”民警胡兵伟反映，在某建筑工地打工共计21万多元的工钱一直没拿到。

知情后，胡兵伟喊来了工程项目经理，对方虽然承认拖欠工钱一事，但说到何时支付时又打起“太极”。

对付老赖项目经理，胡兵伟用上了“社区兵法”中的一张王牌——“政策牌”，他给这位项目经理普及了政策条文，以及违反政策的严重后果。项目经理自知理亏，最终答应给工人们兑现工钱，工人们顺利拿到了被拖欠的工资。

“我既是人民警察，也是‘一只杨’。”胡兵伟说。作为一位老杨群工员，他练就了过硬的矛盾纠纷化解本领，总结出了化解社区矛盾“社区兵法”三十六计，并施以巧用，让社区居民心服口服。

不仅如此，“兵哥工作室”还牵头领导了三支社区综治队伍：和工作室密切合作的法律援助队，与辖区学校、企业、商会开展党建合作的校企党建联建队、以“二郎义警”为基础组建的群众联防群体社区志愿者联防队，真正带动“一群杨”为群众服务。

在九龙坡区，类似于“兵哥工作室”的“老杨群工”，还有“党员议事厅”“党员调解室”等红色阵地，“九龙社工”“黄桷义工”等社会组织品牌，“小蕾花开”工作室、居民议事厅、“睦邻之家”等服务平台，不仅突出党员示范服务群众，另一方面，也要策动社会协同服务群众。

如今，党员干部、居民代表、志愿者、社工、社会单位、社会组织等12类力量成为老杨群工员，激发了社会参与活力，形成九龙坡一群“杨”专帮百姓忙的生动局面。

一套方法化解矛盾

位于石桥铺街道兰花社区二楼的老杨群工室，居民往往是带着怨气和委屈来诉苦，带着满意的笑容离开——辖区85岁的丁婆婆就是其中一位。原先，丁婆婆一直由女儿照顾，多年不见的儿子突然出现，自述要“法定继承分割丁老太一套40多平方米的房屋”。儿子的举动让丁婆婆既寒心又痛心。

“老杨群工员”李寿明先打“法律牌”，耐心讲解相关法律法规，丁婆婆尚在世，五个子女不能干涉房子的处理，否则将追究其相应法律责任。看子女有点反思后，李寿明打出了“亲情牌”，道出老人希望在有生之年实现家庭和睦的夙愿。五个子女最终明白了母亲的苦心，达成协议每人每月支付500元赡养费，医药费自费部分由儿女共同承担，一家人每月聚一次。

依托老杨群工志愿者服务体系，立足于老杨群工的“人、法、德、理、事”五字法，李寿明自创运用公心、耐心、细心、爱心、齐心；少说多听、以静制动、粗中有细、趁热打铁、一锤定音的“五心五巧”调解工作法，每年接待近千名当事人，各种矛盾纠纷被化解在萌芽状态。

调解矛盾既要有方法，也要做实专业化解，打造具有影响力的品牌。在九龙坡区每个镇街，如今都建立了法官工作室，配置“1法官+l助理”审判团队，各个镇街都吸纳了婚姻家庭、劳动争议等领域调解专家和专业人员建成人民调解咨询专家库，逐渐形成了“一镇街一品牌”。

一种模式增效治理

李大爷曾经是杨家坪街道让人头疼的“老上访户”，如今却成了远近闻名的“群工员”。

当初，李大爷因私自搭建的书报亭被依法取缔拆除，对另安置摊位和帮助就业的安排不满意，一气之下便走上了多年的上访之路。

利用中午休息时间，街道“老杨群工”站点的一群老杨群工员主动上前跟老李聊天，给他分析摊位所在地的地理优势，讨论经营方向，展望未来生活，老李的思想慢慢有了转变。

在老杨群工员的集体努力下，老李的心结解开了，爽快地签订了安置协议。不仅如此，他还主动申请成为负责车站清洁、秩序维护的老杨群工员。

如今，“老杨群工”经验在九龙坡遍地开花，已升级打造为一种为基层社会治理增效的模式，让群众养成了有问题不再是吐槽、抱怨，而是一起探讨解决的思维方式，让群众都变成了“老杨”，逐渐形成共治共建共享的治理新模式。

1个中心、13个站、157个室、3682个点四级体系，信息互通、力量融合、工作联动，既注重矛盾纠纷调解，又把社会心理服务、民生服务、重点整治等融入其中，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

在服务方式上，九龙坡区优化综治信息系统，开发建设“老杨”热线、“老杨群工”APP。民生党建、民情收集、民纷调处、民事办理、民风涵养5支服务队伍也根据群众需要推出服务“定制餐”。

截至目前，“老杨群工”已助力开展百项民生“堵点盲点”疏通行动、重点民生实事办理等工作，精准帮扶困难群众1.4万余名，切实解决群众“急难愁盼”的问题，不断推动党史学习教育“我为群众办实事”实践活动走深走实。（冉冉/图文）