重庆渝中：看一座城的社会治安防控体系如何打造

“封桥迎客”“最大观景平台”“硬核宠粉”……

2023年春节假期，重庆千厮门大桥、嘉滨路封桥封路，让桥让路给游客，网友直呼重庆“硬核宠粉”。外交部部长助理、新闻司司长，外交部发言人华春莹也在社交平台发文，点赞并推广了重庆这一“宠粉”行为。

这不是重庆首次封路封桥“宠粉”，每到重要节假日，为给游客带来更好更安全的旅游体验，便会让桥让路给游客。大桥变身观景平台硬核操作的背后，是游客分流的一项安全举措，是渝中区社会治安防控体系建设成效的一大体现。

重庆“母城”渝中半岛，既有高楼林立的国际商贸中心解放碑中央商务区，也有承载着历史记忆的枇杷山正街等老城老街，更是有着游客来重庆必“打卡”的洪崖洞等著名景区，22平方公里高达13个A级景区。近年来数千万游客慕名而来，现代都市、传统老城与巨大人流交织下，渝中区呈现出全域旅游示范城区、客流量常年高位运行、经济中心商业活动繁多、“半岛山城”安保难度大等区域特点。渝中警方紧扣大型活动安保这一工作主线，不断完善社会治安防控体系建设，并将社会治安防控体系建设成果和理念应用到大型安保工作中，对大型群众性活动安保工作机制和措施进行归纳和优化，将圈层查控、巡逻防控、单元防控、要素管控、系统建设等内容全面应用到大型活动安保工作中，探索新时期新形势下的大型安保工作新机制，取得良好成效。全区未发生一起拥挤、踩踏、高坠等重大公共安全事故，未发生一起重大治安、刑事案件，社会大局持续稳定，有力的保障了辖区社会治安大局持续稳定。

打造大型安保活动智慧管控系统，向科技要警力

洪崖洞景区及周边道路的3D图像和各种数据正在实时滚动；执勤民警、特种设备等安保力量的具体位置，清晰显示在3D电子沙盘上；景区内实时游客人数、游客总数据等信息，正一一展现在景区实时数据系统和渝中半岛实时游客流量监测分析系统上……走进渝中区公安分局指挥中心大厅，一条条信息汇集成的大数据海洋，呈现在巨大的电子屏幕上。

据了解，渝中警方结合在实际工作中对于大数据、云计算等方面的应用，创新建设打造了这套大型安保活动智慧管控系统。该系统以地图基层为平台，构建多图层展示模式，3D建筑图层、视频监控点位、实时监控画面、管控区域、警员部署、人员密集度、人员流动趋势等所有的数据集中在一张屏幕上，形象且立体，被民警称为“一面屏”。

“洪崖洞等网红景点的地形、建筑情况、安保力量部署、热力图、游客人数、游客来源占比数据等，都实时呈现在一面屏上，一目了然。”渝中警方相关负责人介绍，通过这套系统，不仅可以实时掌握景区、道路的人流车流等信息，还能掌握执勤民警、特种设备等安保力量的具体位置，随时通过“一面屏”调配指挥。

作为智慧系统，智慧管控系统预先设置有不同的应急预案，当景区人数达到饱和时，则会自动对一线执勤民警作出部署，相应采取限制进入、交通管控等措施。“哪些地方需要临时封闭、哪些地方需要开展外围疏导，‘一面屏’都将一一显示，共决策者参考。”

据悉，智慧安保系统还能对安保现场的治安态势进行快速感知，实现大型活动购票、机场、长途汽车站、火车站、港口码头等实名制票务信息的汇聚，能够自动形成分析报告和发布预警信息，同时推送到指挥中心和一线民警，创新性的为公安机关科学研判、制定决策、现场安保、指挥调度提供科学依据。

今年1月23日19时许，随着夜幕降临，洪崖洞、十八梯、朝天门广场等热门景区灯光点亮，景区周边人流、车流量剧增，智慧安保系统立即预警，分局指挥中心随即启动应急预案，执勤民警根据指示相继对千厮门大桥、沧白路、长滨路、嘉滨路等重要路段区域，采取禁止驶入、改道行驶等交通管控。现场人头攒动，但秩序井然。科技的力量在渝中警方强化治安防控建设上，展现得淋漓尽致。

推出圈层管控法，向科学部署要效力

“圈层管控方法是将某一安保区域分为各个部分分别实施管控的方法。”渝中警方相关负责人介绍，在大型活动中，依据科学的标准，划分多层管控区、设立多层管控线、设置多个客流集散通道、实施网格化管控等圈层管控做法是渝中警方经过多方探索推出的成功经验。

据了解，这种方法不仅近年来在辖区旅游安保、元旦等重要节点安保中广泛应用并取得了较好的成效，在每年节假日景区安保、解放碑新年夜听钟声和首届重庆都市艺术节焰火表演等群众自发聚集活动等重大活动安保中都得以成功应用。

2022年12月31日晚，数万名群众积聚在解放碑区域听新年夜钟声。警方以“确定重点、科学部警，限制容量、分层管控，进出分流、单向循环，交通管制、外围疏导”为原则，将解放碑、洪崖洞区域分别划分出核心区、严控区、疏散区，在三个管控区之间的交通要道、客流通道，设置共三层管控线，科学布置警力，针对不同情况，逐层启动管控。形成解放碑区域、洪崖洞区域、十八梯区域内部客流的单向循环，以及三大区域间往来客流的单向循环。并通过外围管控点交通管控措施，对渝中半岛进行整体车流和客流管控。

在游客人数达到一定峰值时，根据预案启动“让路于民、让桥于民”措施，对千厮门大桥实施交通管控，允许市民及游客步行上桥，将重要交通枢纽千厮门大桥变成“人行跨江大桥”，供游客行走拍照。

“最大观景平台”、“开关式”过马路、“八卦阵”安全人墙……游客、网友纷纷称赞，来重庆游玩安全感爆棚。

群防群治聚力，旅游勤务队时刻守护游客完美假期

夜幕降临，重庆渝中洪崖洞景区流光溢彩，游客熙熙攘攘……

“有他们时刻守护在我们和游客身边，景区秩序越来越好！”商户任先生指着正在巡逻的旅游勤务队说。对于前段时间发生的救援，他记忆犹新。当时一位孕妇在洪崖洞旅游时羊水破裂，旅游勤务队队员立即将其背出拥挤的人群，找到正在执勤的民警，一起将孕妇紧急送其至附近医院。“当时大家都为民警和队员鼓掌叫好！”任先生边说边竖大拇指。

渝中半岛旅客流量的不断增加，对治安维护提出了新要求。渝中警方充分发挥群防群治力量，联合区旅发委，成立重庆第一支旅游勤务队伍。区旅发委统筹协调组建，精心挑选责任心强、业务素质好、年富力强的旅游特勤队员，公安分局负责日常工作安排、管理和考核，在辖区内游客集中的景区景点，由专门民警带领开展日常开展常规巡逻检查，协助维护旅游景区治安，应对景区突发事件或紧急情况，就近为游客提供服务，及时发现并协助制止侵犯旅游市场违法行为等工作。旅游勤务队伍员整体年龄不大，个个朝气蓬勃，成为各大景区、景点一道亮丽的风景。

据统计，旅游勤务队伍成立以，一直坚守在最热闹的景区，共处置各类突发情况300余起，救助突发疾病游客60余起，协助寻找走失儿童老人90余起，对维护景区治安做出重要贡献。2023年春节假期，一名来自浙江的游客在洪崖洞景区游玩时晕倒，正在巡逻的旅游勤务队员迅速上前将该游客扶到阴凉处并第一时间拨打120。医务人员赶到后，队员们一边疏通救援通道，一边将晕倒游客抬上担架，整个过程迅速果断，为救治游客争取了宝贵时间，在场的游客纷纷为旅游勤务队员鼓掌。（马良/图文）