重庆加快城市更新建设“近悦远来”美好城市

一条数百米长的街道，两边汇集了咖啡馆、小酒吧、面包店等时尚元素，月均“打卡”人数超过6万人次。这就是“重庆小曼谷”——渝北区龙塔街道紫薇路。

时间回溯到3年前，彼时的紫薇路还是“脏乱差”的汽修一条街。2019年，这里实施城市更新“手术”，不仅完善了沿线基础设施，还围绕“文化、艺术”主题打造了特色饮食、花艺、艺术、书吧等多种商业业态。曾经破旧不堪的街区迅速变身年轻人时尚热门“打卡”地。在去年举行的“云游渝北live”—“浪慢”紫薇路中英俄文同步直播中，一举斩获了400万关注度。

紫薇路“蝶变”，是重庆城市更新行动的生动写照。市住房城乡建委相关负责人介绍，近年来，我市大力推进以“两江四岸”为主轴的城市有机更新，在城市更新中注重“留改拆增”方法的运用，渝中区、九龙坡区成功入选国家首批21个城市更新试点城区，全市实施112个城市更新试点示范项目，其中33个项目已完工投运。

留

戴家巷片区“微更新”，常住人口增加近八成

城市更新该留什么？“当然是留下具有保护价值的建筑、老城的格局和肌理、延续城市的历史文脉和特色风貌。”市住房城乡建委相关负责人表示。

今年“五一”，渝中区戴家巷火了。“我们小店天天都打拥堂，很多时候游客坐板凳靠‘抢’。”当地一家咖啡店店主张骥介绍。

戴家巷为什么这么火？秘密在于这里独特的地形地貌和场景式更新改造。

戴家巷片区紧邻洪崖洞景区，房屋大多建于上世纪70年代至90年代。随着城市化进程加快，一度沦为悬崖边的破旧棚户区。“过去，这里是解放碑的‘背街’，环境糟糕，近150户原住民搬得剩下不到20户。”72岁的居民曾代林回忆。

2018年，渝中区全面启动戴家巷老街区城市更新项目。随着老旧社区改造提升、崖壁步道建设、商业空间更新改造等“手术”相继实施，戴家巷从杂草丛生的荒坡变成了重庆最美丽的坡坎崖之一。这里不仅有新修的步道、颇具特色的街区，还新建了吊脚楼畔、峭壁黄葛等6处景观及5处观景平台。翻天覆地的变化吸引了许多原住民回迁，常住人口增加约80%。

据介绍，渝中区在戴家巷项目建设中，保留了7200平方米的老旧建筑，新建临时商业建筑仅有1100平方米。同时，戴家巷步道建设注重保留老城墙、吊脚楼、黄葛古树等重庆元素，浓郁的山城味道使得这里投用不久就成为重庆热门“打卡”地之一。

戴家巷是渝中区以城市更新推动产城景融合发展的缩影。近年来，渝中区立足“母城”独特的人文本底、山水本色，打造了湖广会馆等3个历史文化街区、十八梯等9个传统风貌区、鲁祖庙等11个山城老街区。今年6月，渝中区因在城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房工作中成效显著、成果明显，获得国务院办公厅督查激励。

改

鸽牌电缆厂旧址“换装”，变身设计创意产业园

重庆城市更新，除了注重留住城市记忆，还将突破口放在“改”上——通过改造解决城市功能衰退问题，聚焦城市低效空间和老旧功能片区，加大力度推进闲置土地和闲置建筑的再开发利用，重新焕发活力。

如位于沙滨路上的重大设计创意产业园，曾是鸽牌电缆厂老旧厂房。

2006年，鸽牌电缆厂搬迁至渝北空港工业园后，这里“沉睡”十余年，部分建筑垮塌，杂草丛生。2018年，重庆大学建筑规划设计研究总院进驻该地，对19栋建筑进行改造。

“城市更新不是粗暴地推倒，而是耐心地‘治疗’、温柔地‘换装’。”重大设计总院董事长、总经理钟树生介绍，原电缆厂主厂房7号楼，是由一座平顶框架结构建筑和一座拱顶大跨建筑组成的老房子。改造时将其大空间解构，增加室内空间利用率，创建多场景的办公模式；还创造性地在中庭增加玻璃幕墙，通过类似中国园林的“借景”手法，将自然光引入室内，打造舒适的办公空间。

为最大限度地保留工业特色，施工人员将拆除的每块砖、每片瓦小心翼翼地还原，并将原有的大型电机、线圈等装置以及青砖红墙、水磨石地面等具有时代特色的元素保留下来。

2021年，鸽牌电缆厂原址焕然一新，“工业锈带”变身“发展秀带”。“我们正打造集‘设计创意、动漫制作、文化传媒、休闲办公’为一体的设计创意产业园。未来，争取融入磁器口大景区建设，打造3A级旅游景区。”钟树生表示。

在我市，像鸽牌电缆厂旧址一样迎来“逆生长”的地方还有很多。九龙坡区住房城乡建委人士介绍，九龙坡东部区域88平方公里中，典型老旧小区、老旧商区、老旧厂区、老旧街区“四老”区域面积占近1/3，其中老旧厂区36处。该区将重点推进重庆电厂、电厂渣场、建筑设计产业园区域提升，完善老旧厂区城市功能。比如，重庆电厂城市更新项目将以黄桷坪校区为依托，以重庆电厂工业遗址为核心，打造文化、艺术、生活为一体的高品质国际化美术公园。

拆

铜元局·重庆时光拟改造101栋建筑，仅拆除6栋

原有101栋建筑中，保留91栋、改建4栋、拆除质量较差的6栋，这是前不久披露的铜元局·重庆时光——长江电工厂职工宿舍旧址保护更新项目设计方案。

林同棪国际工程咨询（中国）有限公司副总裁黄聪是铜元局·重庆时光项目的方案设计者之一，在铜元局·重庆时光项目国际征集方案中，他的团队因为保留建筑最多得以胜出。

他透露，为实现铜元局·重庆时光项目慎建少拆，他的团队在设计中尽可能活化利用老建筑。比如，设计人员对原规划的公交首末站和需要扩建的南坪长江实验学校用地边界及建设方式进行优化，将部分老建筑改造后作为学校的食堂、办公室及阅览室及公交首末站的管理用房等，在保留城市印记的基础上，让老建筑再次发挥作用。

“城市更新的拆，并非简单粗暴地拆后重建，而是在完善城市功能布局的同时，尽可能保留城市记忆。”市住房城乡建委相关负责人介绍，为推动城市更新高质量开展，我市构建了以《重庆市城市更新管理办法》为统领，《重庆市城市更新技术导则》（简称《导则》）《重庆市中心城区城市更新规划》为支撑，相关配套政策为保障的“1+2+N”城市更新政策体系。

其中，《导则》明确了城市更新的底线：一是不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，不破坏老城区传统格局和街巷肌理；二是不随意砍伐大树老树，保护老城区自然山水环境，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”；三是严格控制大规模拆除、增建和搬迁，原则上城市更新片区内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%，拆建比不应大于2，居民就地、就近安置率不宜低于50%。

增

巴南隔板厂家属区改造小区设施，居民心里乐开花

与其他地方提倡的“留改拆”理念不同，重庆在推进城市更新过程中，还赋予其新的发展内涵——增。

“所谓增，指以解决严重影响居民安全和居住功能的问题为重点，增加城市路网、公园绿地、休闲场所、停车场等设施，补齐市政基础设施和公共服务设施短板。”市住房城乡建委相关负责人表示。

蔡骑居住在重庆巴南区花溪街道红光社区隔板厂家属区，去年3月他居住的小区实施老旧小区改造，不仅整治了排水管网，安装了路灯，治理了环境，重新铺装了道路，还增设了停车位、共享衣架、智能门禁、步道、休闲凉亭，小区供水、供电、排污、绿化等设施焕然一新。

看到小区的变化，蔡骑心里乐开了花。“以前娃儿老是喊我搬走，现在我哪儿都不想去。小区设施完善，熟人又多，住着多舒心！”蔡骑说。

隔板厂家属区的变化，是我市通过城市更新提升居民生活品质的缩影。为提升群众获得感、幸福感，我市把老旧小区改造和社区服务提升作为一项重大民生工程和发展工程来推进实施，出台了全国首个《全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升专项行动方案》，率先提出同步统筹推进社区服务提升，明确了25项管理提升内容指导标准。

截至目前，全市累计开工改造城镇老旧小区3921个、9060万平方米，惠及居民约97万户。在此过程中，我市针对加装电梯、停车难、消防安全、脏乱差等问题，补齐基础设施、公共服务配套、管理服务短板。全市同步改造提升社区养老、托幼、适老化等“一老一小”社区功能配套设施5200余处，加装电梯3878部，新增停车位3万余个。（廖雪梅）