切实服务“一区两群”协同发展 持续深化“放管服”改革

3月29日，重庆日报记者从市规划自然资源局获悉，该局对标对表自然资源部“三定”方案设置，在保持内设机构数量不变原则下，优化了内部机构设置，进一步完善了各机构职能，以进一步厘清内部处室职责边界，提升工作效能和服务水平。

为何要进行优化完善？如何推进机构改革和职能转变？会带来哪些变化？市规划自然资源局相关负责人接受了重庆日报记者专访。

提高国土空间规划管理能力

进一步深化简政放权

重庆日报：请介绍一下优化内部机构设置和完善职能的必要性。

市规划自然资源局相关负责人：2018年，按照党中央和市委要求，市规划自然资源局组建完成。3年多来，市规划自然资源局坚持“两点”定位，“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，围绕“两个统一行使”职责定位，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，不断深化优化“一区两群”空间布局，规划管理体制机制逐步完善。

同时，我们也看到3年多来，经济社会不断发展，对规划和自然资源工作提出了新的要求。因此，我们决定进一步优化内部机构设置和完善职能。

具体来说，主要有四个方面的考虑。

第一，本次优化内部机构设置和完善职能，充分考虑重庆主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群“一区两群”的发展实际。旨在适应新阶段对于“一区两群”协同发展布局的针对性，提高国土空间规划、自然资源管理能力和水平。

第二，不断提升规划自然资源治理体系和治理能力现代化水平，实现“一张蓝图”管到底，切实为经济社会发展作出贡献。

第三，进一步深化简政放权，构建科学、便捷、高效的审批服务体系，提高服务水平。

第四，持续深入推进规划自然资源领域职能转变，让深化机构改革成果见效落地。

优化内部机构设置

提升整体工作效能

重庆日报：本次优化内部机构设置和完善职能工作如何开展？

市规划自然资源局相关负责人：开展本次工作，是为了进一步落实党中央和市委关于机构改革的相关要求，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，加强相关机构配合联动，避免政出多门、责任不明。

因此，我们优化内部机构设置，目的在于让工作职责更明确，工作效能得到提升，服务经济社会发展更有力。

例如，市委、市政府在《关于印发〈建立“一区两群”区县对口协同发展机制工作方案〉的通知》中，明确提出“要紧扣构建‘一区两群’协同发展格局，牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念”。2021年，主城都市区座谈会提出，要使中心城区和主城新区在国土空间规划、自然资源管理等方面体制机制有效适应同城化发展。

为贯彻落实相关要求，更好地服务“一区两群”协同发展，我们分区域设置中心城区规划处、主城新区规划处、渝东北渝东南区县规划处，分别负责中心城区、主城新区、两群区县的规划实施、统筹、协调、指导、服务、监督管理。

这样既紧扣全市“一区两群”协同发展要求，又注重帮扶与协同并举，充分发挥“一区”对“两群”的辐射带动作用，真正将一体化发展理念落实在工作行动上。

又如，我们整合矿业权管理处和矿产资源保护监督处，设置矿产资源管理处，将挂在地质勘查管理处的重庆市油气管理办公室牌子改挂在整合后处室。这样做，既符合重庆市矿产资源管理工作现状，也有利于工作统筹衔接和职责统一行使。

本次还将原来挂牌在规划自然资源督察处的行政审批处，进行单独设立，旨在统筹组织实施重庆市规划自然资源行政审批制度改革和优化营商环境改革等事项。

优化后的内部机构设置情况和各机构职能职责，可在市规划自然资源局官方网站查看。

提升服务水平

助推高质量发展

重庆日报：本次优化内部机构设置和完善职能后，会带来哪些好处？对市民来说有什么变化？

市规划自然资源局相关负责人：这样做有利于加强行业管理，提升服务效能，助推乡村振兴等。

例如，整合的处室涉及的业务中，测绘是空间地理数据采集的主要手段，地理信息是在测绘基础上进行数据加工、分析、应用。统筹设置有助于更好地加强宏观统筹管理。

又如，新设置的3个规划处室，分别联系“一区两群”相应的片区，因域施策、标准管理，更有利于实现决策部署，指导规划编制和督促协调工作落地。同时，明确1个抓总处室，更有利于提升总体规划的统筹协调。

并且，由总体规划处统筹负责包括村镇规划在内的各级国土空间总体规划，有利于在更高站位布局村镇规划，也有利于村镇规划与更高级别规划有效衔接，进一步推动城乡融合发展，为乡村振兴提供规划引领和资源保障。

单独挂牌1个机构，既符合深化改革的需要，更是为了提升服务质效。

市规划自然资源局244项三级行政权力事项清单中，行政许可、行政确认等（不含行政处罚）共95项。为此，我局按规定设置了办事大厅，负责接收、派发、反馈涉及行政许可、确认等的业务件。

单独设置行政审批处，有利于加强局系统行政审批的标准化建设，强化办事大厅的统筹管理，推进“多规合一”等工作，提升行政审批的质量和服务水平，助力优化营商环境。今后，市场主体和群众办事也将更加方便。（申晓佳）