重庆探索新型村级财务管理制度推动乡村振兴

前不久，武隆区火炉镇梦冲塘村公布了2021年度村级总收入和支出以及村干部换届任期经济责任专项审计情况。大到卫生费收入5.5万元、森林直补集体结存5.9万元，小到垃圾清运支出300元、老党员会务开支200元，所有数据均在村务公开栏公示得一清二楚。

“现在，村里的钱怎么来的，怎么用的，用到了哪些地方，每个月都按时公开，不仅让我们晓得，而且还让我们看得懂！”村民代成兴高兴地说。

“村级集体财务一直是老百姓关注的热点，也是农村工作的难点所在。”市财政局基财处负责人介绍，2021年重庆市开始在武隆、城口等6个区县开展村委财务管理规范试点，规范村级财务管理，向群众交出“明白账”“放心账”，推动乡村振兴。

四个方面重点发力，达到“一举三效”的目的

村里有多少“家底”？该怎么打理？钱用到哪里了，有没有违规使用？长期以来，村级财务管理不仅是夯实乡村振兴的根基，也是基层群众关注的焦点。

过去，重庆市个别地方村级财务管理存在制度不健全、核算不准确、过程不民主、公开不完善、监管不到位等现象。

开展村级财务管理后，这些现象得到了改善。据了解，该项试点主要有4个重点内容：一是设置财务管理机构和配备人员，确定会计、出纳等岗位职责；二是健全财务制度和工作流程，包括民主管理和财务公开、资产台账、一事一议筹资筹劳、土地补偿费监督管理等制度；三是统一凭证账簿、规范财务流程，全面核算反映经济活动和村民委员会管理的财务收支、结算、分配等会计事项；四是各项财务活动、重大财务事项决策须履行民主程序，保证农民群众对集体财务的知情权、参与权、表达权和监督权。

市财政局基财处负责人称，开展村级财务管理规范试点，可以达到“一举三效”的目的：一是通过专业的人干专业的事，用财过程中存在的制度不全、能力不足、核算不足等问题有望得到解决；二是在规范村级财务管理的同时，把集体财务置于政府和群众的双重监督下，可以增强村级组织治理公信力；三是村财管理试点可将财政资金绩效管理的触角延伸到最基层，不仅能够确保财政资金投得下、用得好，还能有效防控村级财务风险。

区县积极探索，多管齐下堵“漏洞”

约谈相关干部12人次，责令限期整改1起——2021年，武隆区火炉镇开展的专项审计结果揭晓，在当地引起不小震动。

去年武隆区出台了一项“硬核”措施——开展村干部任期和离任经济责任专项审计，由各乡镇（街道）纪委牵头开展全面自查内审，全区集中抽取10%的村（社区）进行重点审计，确保财务收支公开透明。

武隆区财政局负责人表示，推动监督下沉，通过强有力的监督压紧、压实村级财务管理职责，可以从源头上防范“微腐败”的发生，让村干部干干净净，让群众明明白白。

自试点启动以来，各区县在加快修订完善村级财务管理制度，加强财会监督检查，细化公开内容等方面展开积极尝试。

黔江区在各乡镇街道成立了“村民委员会财务管理规范试点”工作组，明确了责任分工。开州区将村委财务管理规范纳入区深改组议题，及时跟踪解决巡视巡察、审计和财会监督中的问题。全区40个镇乡（街道）财政办牵头负责统一代管534个村集体资金、资产、资源，审核村级原始收支凭证，办理记账核算，编制会计报表。城口县通过“打分制”强化部门和人员监督，主要考核村务监督委员会、代账会计、村级报账员等人员对原始凭证审核及村级财务的日常监督，以及乡镇（街道）纪检、财政办、农经办等部门对村级财务管理的定期监督情况等。

“晒”出“透明账”，开创乡村治理新局面

通过近一年的试点，重庆在破解村级“糊涂账”方面成效明显，各试点区县开启了乡村治理的新局面。

“我们通过撬动社会资本投入，2021年实现分红收入8万余元。预计2022年分红收入将达到24万元左右。”黔江区小南海镇新建村总支部书记、主任张态福介绍。

“村财街（镇）代管后，我们知道什么钱能用、该怎么用，和以前相比减少了随意性。”北碚区歇马街道一名报账员表示，村级财务工作实现规范化管理后，财政资金效能进一步提高，各方抓发展的劲头更足了。

大足区财政局相关负责人透露：“以前，我们许多村管理不规范。规范农村财务管理后，1000元以上必须开正式发票，白条也有统一标准，像河道清漂支出费用等还要附影像资料。”

开州区临江镇福德村支部书记熊炳科感慨地说，开展村级财务管理试点后，定期公开的“透明账”让大家都很满意。如今，村里大额支出一律集体决策，还要经多道程序审核。

市财政局表示，将继续总结试点经验，引导各地强化村级财务管理，让更多地方的村级财务“晒”在阳光下，形成推动乡村振兴的强大合力。（ 廖雪梅）