全国首个！重庆采用"PPP"模式激活老旧小区改造

编者按：

老旧小区改造，既利在当下，也着眼长远。

一方面，这涉及千千万万家庭的幸福；另一方面，有望激活万亿级规模投资的内需风口。

近年来，重庆坚持把城镇老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程来推进实施。

截至7月底，全市已启动老旧小区改造2413个，涉及56.83万户、5041.65万平方米。其中今年计划开工老旧小区改造831个，目前已开工571个。

华龙网-新重庆客户端推出《“改”出幸福新生活》系列报道，聚焦重庆老旧小区改造如何“听民意、汇民智、聚民心、惠民生”。

今年69岁的张国芬，在九龙坡区渝州路街道白马凼社区26号8楼已经住了30多年。每天傍晚，她总爱带着孙子下楼到街心花园逛逛，和街坊邻居在新建的风雨长廊里话家常。

曾经，她一度想要搬离这里。“住在顶楼，以前每当下大雨，屋顶就会大面积漏水，苦不堪言。”漏水最严重的时候，一到下雨，张国芬家里便到处放满脸盆、水桶。

因建成时间超过30年，白马凼社区楼栋普遍存在老旧渗水、基础设施不完善、公共服务缺失等问题，严重影响居民日常生活。

2020年九龙坡区城市有机更新老旧小区改造项目，改造总建筑面积约102万平方米，涉及改造楼房366栋、改造户数14336户，总投资约3.7亿元。

其中红育坡片区改造总建筑面积约为12.6万平方米，涉及改造栋数约为88栋，涉及改造户数为3746户；属于红育坡片区的白马凼示范区，改造总建筑面积为2.2万平方米，涉及改造栋数为6栋，涉及改造户数为296户。

然而资金从哪儿来一直是困扰老旧小区改造的难题。为创新市场模式，拓宽资金渠道，市住房和城乡建设委员会和九龙坡区政府经多方论证后，试行通过PPP模式的“ROT”运作方式，这也是全国首个采用PPP模式改造老旧小区的项目。

在实施改造提升过程中，该项目通过社区组织梳理整合停车位、充电桩、农贸市场、公有房屋、闲置物业、广告位、散居楼栋清扫保洁7大类经营性收入来源，寻找创造市场空间，通过PPP模式的“ROT”运作方式，引入愿景集团与国有公司总投入3.7亿元共同组建SPV公司。

“我们通过负责项目全过程投融资、设计、建设、运营、后续维护等工作，建立‘居民受益、企业获利、政府减压’的多方共赢模式。”愿景集团项目负责人尧雷介绍，项目改造从今年3月开始进场施工，预计9月底，白马凼示范区老旧小区改造全面完成。

改造后的白马凼示范区充满活力：一条长长的风雨廊，串联起9栋楼房，蓝白相间的外墙，规规整整的电线，安全美观的雨棚，格外赏心悦目。楼栋间的坝子还安装了木质桌椅，设置了白色遮阳伞，栽种了多种绿植，倍感温馨舒适。

楼栋旁的街心花园增加公共活动空间，在3000平方米的街心花园内，集合了11种功能配套，包括乒乓球台、活动广场、白马睦邻会客厅、立体停车场、健身器材、党建宣传栏等。其中，立体停车场可以停放36辆小车，实现刷卡取车、车辆自动升降等功能。白马睦邻会客厅可提供教育科普、社区文体、社区党建、社会福利等多种功能，楼顶露台还可供居民休憩。（董进/文    刘钊/图）