重庆大渡口：营商环境工作交出亮眼“答卷”

日前，在重庆市政府办公厅《关于对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，大渡口区优化营商环境方面工作成效明显，获市政府督查激励。在优化营商环境方面，大渡口区做了哪些工作？采取了哪些措施？有哪些特色亮点？

工作人员为群众指导办证流程。据了解，区第十三次党代会以来，大渡口区不断完善市场经济基础制度，坚持需求导向，高位统筹，积极有序推进清廉市场建设，精准发力帮助企业纾困解难，持续深化营商环境改革，为民营经济发展保驾护航，为打造最优营商环境提供源动力，为实现高质量发展提供强支撑。区发展改革委作为全区营商环境牵头部门，紧抓重庆入选全国营商环境创新试点城市契机，搭平台、建体系，优环境、强服务，出实招、解难题，抓主体、添活力，优服务、强保障，着力打造一流营商环境，多项工作获国家荣誉：因推进老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显，2020-2022年连续三年获得国家发展改革委通报表扬；2020年深化商事制度改革成效显著，获得国务院通报表扬；2022年老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显，获得国务院表扬激励。

大渡口区发展改革委有关负责人介绍，为狠抓试点创新工作落地落实，大渡口区紧紧围绕《重庆市优化营商环境条例》，全面强化统筹调度，明确年度目标任务，督促区级部门狠抓工作落地落实，充分发挥各分管区领导作用，分级分层次推动卡点堵点问题解决。印发《大渡口区打造一流营商环境十五项行动》，出台共53项措施，开展“渡易办”政务服务品牌创建行动、企业开办流程提速行动等15项专项行动。深入开展“三服务”工作，打造政企对接线上平台，利用“易企飞”平台精准推送涉企政策70余条、服务规上企业500余家，实现政策精准推送。建立“早餐会”“午餐会”、政企“面对面”机制，坚持区级领导全覆盖直联全区“四上”企业，常态化开展大走访、大排查、大服务、主动助企纾困解难。收集整理企业反映困难问题及意见建议320余个，办结率达到90%以上。

在持续深化“放管服”改革方面，大渡口区全面推行“一件事一次办”“一窗综办”等措施，率先推行“入学一件事”改革，服务7283名新生入学，率先在全市实现AI智能审批。推进三级政务服务体系建设，着力构建“15分钟政务服务便民圈”。推动全程网办达85.37%，网上可办95.54%，办理时限压缩78%。全面落实市场准入负面清单，深化商事登记、工程项目审批、投融资机制改革，将市场监管领域28项高频服务事项下沉到全区6个孵化平台、7个邮政网点、8个街镇的社区（村）便民服务中心。在物业、价格、税务等27个领域实施信用监管，开展各类联合奖惩查询100万余次。在全市首推“水电气讯”企业用户线上联合报装应用，嵌入重庆市联合奖惩系统模块，对诚信企业可实现容缺办理或告知承诺办理。

在深化改革激发市场活力方面，出台《关于进一步提升大渡口区政府投资项目建设效率的十八项举措》，优化并联审批机制，审批时限缩减比例达28%。一般社会投资项目建筑许可全流程办理时限由50减至34个工作日，简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收手续，取消竣工验收备案。推动华韶智算中心项目实现全市第一宗出让类土地建设用地规划许可证“免审即领”。首次开展《大渡口区2023年城市机会清单》编制工作，覆盖产业转型升级、城市能级跃升、基础设施建设、社会民生保障5个方面，涉及总投资802亿元。实施护航暖企行动优化法治营商环境，法律服务进企业、进商会、进工商联124余次，帮助企业解决实际困难60余个。

在破解融资难助企健康发展方面，大渡口区主动与金融机构强化合作，探索建立产融结合、银企对接“白名单”制度，试点“商业价值信用贷”“知识产权信用贷”“创业担保贷”。支持辖区银行持续落实促进企业生产经营发展、稳经济大盘等系列金融支持政策加大企业信贷投放，通过应收账款质押、技术升级改造项目支持、定向授信贷款等方式新增发放贷款4800余笔，金额53.99亿元。

在营造良好政商环境方面。成立区促进民营企业发展指导委员会，由区委主要领导任委员会主任，组建专班落实促进民营经济发展各项任务。开展“红旗灰旗”单位、科室评选，激励全区奋勇争先、担当作为。充分发挥全方位的监管作用，区纪委监委开展损害营商环境的作风和腐败问题专项整治。人大、政协、纪委监委创设“三方四联”联动监督模式，对与优化营商环境工作密切相关的单位及内设机构开展监督。开展两轮“三方四联”专项行动，对联察联问中发现的38个问题进行重点研判、督促整改；对第一轮已整改的18个问题开展“回头看”；制发纪检监察建议书7份，督促11家部门单位完善制度机制31项。区工商联每季度邀请不少于50家民营市场主体开展营商环境评价。区营商办牵头开展政务服务调研，采用“暗访+电话调研”相结合的方式，发现并督促整改问题助力优化全区营商环境。

截至今年6月底，全区市场主体总量达到40294户，其中今年新设立市场主体3681户，新发展市场主体增速达9.52%。（李润梅）