政策同标 服务同质 川渝毗邻地区将深入推进税费征管服务一体化

“今年的重点之一，就是把高竹新区税费征管服务一体化的经验做法，复制推广到川渝毗邻地区10个合作平台。”3月16日，重庆市税务局、四川省税务局联合召开川渝高竹新区税费征管服务一体化经验推广会，交出了在高竹新区“试验田”的两年答卷，明确将复制推广“高竹经验”，推动形成税收服务成渝地区双城经济圈建设集群效应。

高竹新区跨省税费征管服务一体化的“桥头堡”

在川渝高竹新区，目前有约2000户涉税经营主体。高竹新区肩负着探索经济区与行政区适度分离改革的重大使命，经济一体化是首要任务，这需要建立统一的政策体系。为此，川渝两地税务部门按照“政策从优、程序从简、税负从轻”的原则，形成了《川渝高竹新区税费差异政策执行规范》等文件，在高竹新区统一了土地增值税预征管理、旧房转让认定范围等50项税收政策和征管措施的执行口径，为两地经营主体营造了更可预期的政策环境。

走稳了第一步，川渝税务部门又在统一两省（市）62项税收违法行为处罚裁量基准的基础上，制定实施了《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法（高竹新区内测版）》，重庆渝北、四川广安税务部门互派人员、互发税务检查证，从根本上解决了高竹新区跨省（市）执法权限缺失的问题，并通过统一执法程序和流程，实现了跨省执法信息互通、执法结果互认。

“要实现生产要素在川渝地区按市场原则自由流动，必须让经营主体和群众享受到同等的公共政策和公共服务，这是川渝税务部门推进税费征管服务一体化的目标方向。”四川省税务局一级巡视员董光晖表示。

为最大程度便利高竹新区纳税人缴费人，重庆渝北、四川广安税务部门联合在高竹新区成立了全国首个跨省域税费征管服务中心，打破了税费征管的行政边界、层级界限和空间分割。该中心采取“统一接件、内部流转、协同管理”的服务模式，统一优化了“最多跑一次清单”“非接触式网上办税清单”“全省（市）通办事项清单”等服务事项，让新区纳税人缴费人只进“一家门”，便可办“两家事”。

重庆市嘉骏建筑工程有限公司在四川省广安市邻水县高滩镇有工程项目，办税人员陈梅表示：“以前办税要到邻水县城，驾车单程就要50分钟。如今在新区就可以办，不仅节省了时间，车费油费都少很多！”

数据显示，自2021年10月25日高竹新区税费征管服务中心成立以来，已累计办理税费业务15.3万余笔。

线下办说缴费便利，线上服务也持续升级。川渝税务部门通过整合两地电子税务局功能，高竹新区纳税人缴费人进入四川、重庆任何一家电子税务局，都能办理两地的税费业务。目前，川渝两地电子税务局通办事项已达52项，多个事项可在5分钟内办结，为两地经营主体和群众带来了“无缝”衔接和“同感”体验的税费服务，进一步降低了制度性交易成本，营造了良好的税收营商环境。

今年，川渝毗邻地区纳税人缴费人有更多利好

“2023年是推动成渝地区双城经济圈建设提质增效的关键之年。推进川渝税费征管服务一体化，我们要将高竹新区‘点’上的成效，复制推广到10个毗邻地区合作平台连成‘线’，最后覆盖到成渝双圈‘面’上所有地区。”重庆市税务局党委委员、副局长周梁刚表示。

事实上，过去三年，川渝两省市29个区县税务局已经开展了系列战略合作，比如，遂潼一体化发展先行区制发《遂潼西部大开发鼓励类产业认定清单》，推动两地西部大开发税收优惠政策执行口径统一；万达开川渝统筹发展示范区探索税银邮旅合作，解决三地旅游企业在资金融通、抱团组线、税收优惠等方面的困难；内荣现代农业高新技术产业示范区打造了川渝首个“枫桥式税费争议联合调解室”……

为将川渝税费征管服务一体化推向深入，今年，聚焦政策执行标准化，10个毗邻地区合作平台的税务部门将梳理并统一税费政策执行口径和标准，强化税收政策执行审核，共同做好税费政策执行新文件起草、审查和后续管理，对税费政策执行差异既要“消存量”也要“控增量”，更大范围内实现税费政策执行口径的统一。

在税费服务方面，10个毗邻地区合作平台的办税服务厅将设立综合窗口，统一受理和办理合作平台内纳税人和缴费人的跨省（市）税费业务。同时，在遂宁—潼南、万州—达州—开州、资阳—大足毗邻区，将试点联合成立“川渝枫桥式税费争议调解室”，其他地区税务局根据自身情况联合成立，更多地区纳税人缴费人的跨省税费争议事项，将实现只进“一家门”便可“一站式”解决。

促进税费征管一体化，今年川渝毗邻地区的税务部门将针对征管基础制度工作指引，选取一项进行分析和调整统一，针对重点领域、重点行业、重点环节统一税收征管措施，持续夯实合作基础。

川渝税务部门相关负责人表示，将紧扣成渝地区双城经济圈“两中心两地”战略定位，以推进税费征管服务一体化为抓手，深化多层次全方位的合作机制，在政策执行、税费服务、税收监管等领域共同开展更多积极有益的探索，持续开创税收服务成渝地区双城经济圈建设的新局面。（陈颖）