重庆合川：织密“小网格”筑牢基层治理“大屏障”

合川区官渡镇位于重庆市合川区东北部渠江西岸，距离合川主城区28公里，近年来，在创新社会治理过程中，官渡镇坚持党委领导、政府负责、社会协同、民生优先的原则，从破解重点难点问题入手，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性问题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步提升了辖区群众安全感、幸福感。

全域网格提升服务水平

穿梭在官渡镇大街小巷、田间院坝经常能看到身穿绿色马甲的网格员。“过去，村委会干部的职责都是按‘线’划分，有的管民政，有的管计生，而下到‘格’里之后，干部们不仅自己‘线’上的事得管，自己‘格’里‘块’上的事也都得管起来，服务综合素质更高。”官渡镇铺坝村的村民们深有感触。

村民们说的“格”，就是近年来官渡镇积极探索“党小组建在网格上”的工作思路，充分发挥基层党建引领作用，形成的镇、村、网格三级防控体系和“镇党委—村（社区）党支部—网格党小组”纵向管理链条。将全镇划分为119个区域网格，并结合“红细胞·微治理”工程，全面划细划小治理单元，将镇域划分为379个治理单元并成立治委会，实现了辖区党员网格长全覆盖，构建了“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作模式，让居民“有话可以随时讲、有难可以随时帮、有事可以随时办”。

“所谓的网格化管理，就是运行好精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑的镇村两级网格管理平台，把人装进网格，把责任订在网格，把事务推进落实在网格。及时梳理汇总和交办落实网格员上报事项线索，充分发挥网格优势，注重镇村之间、干群之间的无缝衔接，把各项事务办得更快更好更通畅更有效。”官渡镇平安办负责人游松说，自网格化管理平台运行以来，网格员充分利用社区网格化管理系统，及时收集意见建议并及时处置，使居民上访、投诉大幅减少，兑现了以干部“辛苦指数”换群众“幸福指数”的承诺。在共驻共建、创新管理、优化服务、共享文明等方面形成了具有原创意义的“官渡模式”。

仅去年，各区域网格完成社区E通录入和办理事项1万余件；建立反诈保护圈41个；进行诈骗预警劝阻1953次，发放《民法典》、反诈手册、平安建设等宣传资料3.5万余份，有效提升了辖区社会治安整体防控能力，预防和减少了社会治安刑事案件的发生。

化解矛盾促进社会和谐

“感谢政府及时帮我们修好了房屋，我对这次的处理结果非常满意。”家住断桥村八组的赵崇荣老人拉着工作人员的手高兴地说道，这是在官渡镇断桥村采访时看到的一幕。

据了解，前段时间由于电线掉落，拉垮了老人家屋顶。官渡镇在了解情况后，第一时间联系相关责任人进行协商，并多次组织双方协商赔偿事宜，最终妥善解决问题。

创新社会治理，重点在基层，难点也在基层。如何保障社会治安秩序平稳，如何让基层民众感到安全满意，这是摆在官渡镇党委政府和政法部门面前的重要课题。近年来，官渡镇在提升公众安全感上勇于创先争优，赢得了群众的支持，换来了社会的安宁。“我们加大了矛盾排调力度，在着力化解涉及群众利益的矛盾纠纷上下功夫。定期召开矛盾纠纷工作推进会，坚持矛盾纠纷源头防范治理和重大事项稳定风险评估。常态化开展矛盾纠纷全面摸排、风险评估和分析研判，持续做好跟踪复查，切实做到矛盾纠纷控增量减存量防变量。”官渡镇政法委员梁少伟说，努力化解矛盾，理顺群众情绪，是促进社会和谐、增强公众安全感的基础性工作，因此，官渡镇实行党委书记、镇长双组长责任制和“一人一案、一案一组”定点包案制，强化各部门、单位以及人员的责任落实和工作协同配合，促成矛盾化解，从源头上预防和减少了影响稳定事件的发生。

去年，全镇排查化解矛盾纠纷52件次，走访特殊人群4224人次，群工系统收到网上信访事项129件次，均按规定妥善化解，保障了人民群众合法权益。

巡防巡控提高群众安全感

2月27日上午，按照规定的巡查路线，在辖区各行政村进行治安巡逻，播放平安建设宣传音频，发放扫黑除恶、防诈反诈宣传资料；下午，对辖区各中小学及企业开展消防安全检查；夜间，结合镇区情况，安排巡防队员开展夜查行动，同时对辖区人员密集场所进行定期清理清查，严防各类重点人员、危险物品进入本辖区，确保及时发现和打击各类违法犯罪行为……这是官渡镇巡防队员日常的巡逻任务。

据了解，官渡镇结合日常走访巡逻，把安全稳定隐患排查融入日常工作，把收集相关信息作为常态事务，官渡镇定期开展走访下访、巡查巡逻，切实关注校园周边、农贸市场、企业单位等重点区域，加强道路交通安全、人居环境整治、文明城区建设等专项行动，在严格落实专项任务的同时统筹研判相关隐患点，及时掌握群众所想所需，有效化解各类矛盾纠纷，做到事半功倍。

“我们组建了一支约300人的巡逻防控队伍，每周抽调人员对福寿、方碑、官渡3个片区滚动巡逻2次，重点对码头、车站、医院、学校等区域开展蹲点式排查。另外，还组建了场镇自行车巡逻队和村社摩托车巡逻队，对场镇背街小巷、村民便道等人员密集、道路狭窄区域开展巡逻，实行定区域、定时间、定人员‘三定’责任制，打通安全巡防最后一公里。”梁少伟说，除了坚持日常的巡防巡控，官渡还全力推进“看家天眼”工程建设，完善“全镇覆盖、功能齐全、动态跟踪、联动共享”的天网监控系统，切实提高各类风险隐患预测预警预防能力。目前，官渡镇已安装“看家天眼”摄像头961个，基本实现全镇域覆盖，切实增强了人民群众的安全感。（甘晓伟）