重庆合川：以德铸魂 不断提升市域社会治理“软实力”

党的二十大报告指出，要坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活，推动明大德、守公德、严私德，提高人民道德水准和文明素养。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌。

作为巴文化的发源地之一，合川积淀了丰富的德治资源。2020年以来，合川区以市域社会治理现代化试点为契机，把政治、法治、德治、自治、智治“五治”作为推进市域社会治理现代化的有效方式，积极探索“德文化”治理路径，以德育人，以人促治、以治构和，培育如“双槐善书”等一批充满地方文化特色的德治品牌，走出了一条富有合川特色的社会治理德治之路。

以文养德 不断提升群众幸福感

焕然一新的民居，整洁亮丽的庭院，喜笑颜开的居民……走进三庙镇龙窝村耿家院子，处处布满让人心生暖意的和谐氛围。“这些年，院子里的乡邻们关系越来越好，氛围越来越和谐，生活在这里很开心！”正在门前院坝里制作红苕粉的村民张世英高兴地说。

2020年以来，这个院子里的居民秉承“忠、孝、义、和”的祖训，在全区不断深化全国文明城区建设的背景下，围绕自治议和、邻里调和、院落美化、文化润化“两和两化”，共创美丽宜居、幸福和谐庭院。在龙窝村，随处可见讲述传统美德典故、红色故事的展示墙，村民随时随地都能感受到文化的熏陶，从而引导他们崇德向善，发挥德治在基层治理中的教化作用。

近年来，合川区以全国文明城区建设为契机，不断加强德治建设，以建好“堂”、结好“网”、选好“人”为切入口，用身边人、身边事接力标识全域文明高度，以柔性互动推进刚性约束，不断提升市域社会治理的“软实力”。在探索“德文化”治理过程中，逐步整合党群服务中心、文化站、妇儿之家等阵地，提供理论宣讲、村民教育、科普宣传、文化活动、体育健身等服务，建成新时代文明实践中心1个、新时代文明实践所80个、新时代文明实践站419个，实现文明实践三级阵地全覆盖，为弘德扬德提供坚实的阵地支撑。

垃圾分类怎么分、公共场所车辆怎么停、噪音扰邻怎么办……针对一些群众普遍关心的难点问题，合川区用实拓深道德在社会治理中的桥梁连接作用，并将相关成果进行固化。“我们瞄准道德规范缺乏强制约束力的难题，以地方性法规、政府规章的方式立规矩、树导向，用法治体现道德要求、筑牢道德底线，让文明行为成习惯。”区委宣传部相关负责人说，为循序渐进提升市民素质，合川制定了《合川区市民修身行动五年规划》从“德、智、识、行”四个方面综合施策，开展立德扬善修身、文明礼仪修身、传统文化修身、志愿服务修身、全民阅读修身、法治教育修身、健康生活修身七个板块的修身活动。通过以文养德，激活群众道德意识，在全社会形成了弘扬真善美、鞭挞假恶丑的良好氛围。

同时，为不断激发市民参与热情，促进市民随时随地修身，合川区还搭建教育培训平台，发动党员干部、教师等力量，组织修身讲师团79支，打造修身培训阵地85个，培训市民30余万人次；在“文明合川”微信公众号打造市民网络修身平台“修身日志”，市民“打卡”达200余万人次；搭建社区活动平台，开展“邻里守望”“社区节”“市民修身”游园会等修身活动，把枯燥单一的知识宣传普及变成融学习、观赏、参与于一体的市民修身体验，深受市民欢迎。

如今，走上合川街头，你会经常与文明“不期而遇”——交通路口，交通志愿者正协助交警维护交通秩序；街头巷尾，文明宣传督导员及时劝导制止不文明行为；社区楼栋，居民邻里守望，用真情书写大爱篇章……

以德筑“渠” 激活基层治理新活力

“天下耕读为本、谷米胜过黄金，有钱也莫冲狠、人人和谐善行……”前不久，在位于双槐镇宏新村的德润书苑善书堂时，乡邻们正围坐在小院里，听黄华清老人讲述“双槐善书”里有关家庭和谐、邻里和睦的故事。

“双槐善书”至今已有200多年历史，它是以“劝书文”的形式，劝人向善、心怀仁慈感恩之心。2015年，“双槐善书”被列入重庆市非物质文化遗产。作为“双槐善书”的第四代传承人，今年76岁的黄华清还在用自己的实际行动，传承着这一善举。在黄华清的示范带动下，他所在的双槐镇宏新村民风淳朴、邻里关系和谐，被双槐镇党委、政府授予“德润示范村”荣誉称号。

为将“双槐善书”发扬壮大，让“善文化”融入社会治理各项工作，双槐镇紧紧围绕以德治国方略，抓住社会治理“人”这一关键因素，通过一系列“善”文化打造，将“双槐善书”的精神内核运用到社会治理创新工作中，走出了一条有着地方特色的社会治理“德治”之路。

同时，该镇还启动了双槐善行志愿服务团（队）建设，通过善行志愿服务活动的开展，宣扬“善行文化”，弘扬社会正能量，激活群众内心的真善美，先后有800余名党员、干部、群众志愿加入到队伍当中。同时，志愿服务队积极投身到社会治理和场镇建设中。截至目前，双槐善行志愿服务队参与全国文明城区建设、环境卫生整治和河长制清理活动达1.8万人次；开展困难群体帮扶行动，受益群众达3000余人次；参与各类纠纷调解1510余件次，占全镇矛盾纠纷总量的99%；开展夜间治安巡逻达3万多人次，发现和协助公安机关打击各类违法犯罪活动214件次，使得各类案件的发案率大幅度下降，基本实现小事不出村、大事不出镇的目标。

像双槐镇这样努力在传统文化中找到德治善治的精髓，并将其运用到社会治理中，在合川区有很多，如合川区南津街街道白鹿山社区将传统文化中的“和合”细分为人和、德和、事和、物合、景合、情合6个部分，并分别对应开展正风、修身、兴家，睦邻、圆梦、奉献“六大行动”，搭建起了居民之间沟通和交流的桥梁；小沔镇李湾村以“幸福李湾”为目标，分为“爱”“学”“和”“美”四大板块，常态化开展老兵说法、理论政策宣讲、关爱留守儿童等志愿服务活动；太和镇亭子村充分利用周吉可故居内红军课堂室，打造红色文化教育研学实践基地，传承红色基因，赓续红色血脉，弘扬革命精神……

近年来，合川区通过将优秀传统文化元素融入社会主义核心价值观，积极打造道德讲堂、非物质文化遗产展示中心、廉政教育基地等善德文化阵地，挖掘和宣扬“德”文化，教育更多的人尊德行、施善行，让更多的群众参与到创新社会治理、基层自治中来，使城市“细胞”更加文明，现如今区级及以上文明单位、文明家庭、文明校园、文明村镇数量达到884个，文明村镇占全区村镇总数的69.9%。

以德育人 推动德治建设结硕果

2022年11月29日，“我也是做父亲的人，看到那个小女孩随时会掉下来，就好像看到自己的女儿处在危险中一样，所以毫不犹豫地冲了过去。这只是一种本能，任何人看到这一幕，都会做出同样的决定，我只是比周边的人跑得快了一点点而已。”谈及救人义举，“中国好人”张云有点腼腆地说道，朴素平实的话语道出了他的心声。

今年46岁的张云，与妻子一起在合川区蟠龙路综合批发市场经营着一家调味品商铺，迄今已有10多年。2018年5月15日中午，张云和妻子照常在店里忙碌，接待着来来往往的客户。突然，门市外传来“咚”的一声异响，引起了他的注意。循声望去，顿时让他惊出一身冷汗！一名穿着红色上衣、3岁左右的女童正坐在斜对面二楼的雨棚上，摇摇欲坠。在这千钧一发之际，张云从店里冲了出去，在女童掉下来的一刻，张云终于冲到了雨篷下面，用双手稳稳地接住了女童，孩子毫发未损，但巨大的重力冲击却让张云右脚踝关节受伤。

50多米还带拐弯的路，张云只用了10多秒，完成了这场“生命的托举”。事件经区内媒体报道后，在社会上引起强烈反响，各大媒体纷纷报道他的事迹，全区也组织开展多项活动，号召大家学习张云见义勇为的精神。

“合川区采取以评促德的方式，弘扬真善美、传递正能量，通过榜样的力量，引导带领更多的群众成为道德模范。”区委宣传部相关负责人表示，近年来，合川把开展道德模范、重庆好人推荐评选和宣传活动融入市域社会治理现代化工作中，着力提升基层德治教化能力。通过在全区组织开展“最美合川人”“合川道德模范”“合川新乡贤”评选，镇街开展“身边好干部、群众贴心人”“乡村榜样”评选，村（社区）开展“好家庭”“好家训”“好婆媳”评选等活动，用身边人、身边事营造良好新风尚，引发“传帮带”效应。

在榜样的示范带动下，几年间，全区先后评选、推荐出国家级、市级和区级各类道德模范563名。其中，全国道德模范提名奖3名，中国好人8名，感动重庆人物3名。如：三汇镇无腿企业家唐毅获评“全国自强模范”，南津街街道渔民陈大富当选为“全国见义勇为模范”，钓鱼城街道赵光富获评“中国好人”，清平镇无腿村医李菊洪、赵光辉获评“全国道德模范”提名奖……

“在弘扬正能量的同时，合川区还通过以规促德，积极梳理、修改完善有关制度章程和行为准则，有效规范人民群众的日常行为。”区委政法委相关负责人说，截至目前，合川区已修订村规民约415处、居民公约85条、行业守则46部、职业规范39种，有力的推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断开创基层社会治理新局面。（甘晓伟）