茅箭区：开展“善服务”推进“共治理” 共同缔造首善示范区

今年以来，十堰市茅箭区坚持以党建引领为主线，聚焦建设首善示范区，开展“善服务”，推进“共治理”，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，纵深推进城市末端治理，积极稳妥推进党建引领基层治理体系创新。

决策共谋 群众的事群众议

“泛爱众，而亲仁。有余力，则学文……”还未走到东正棕榈泉小区邻里中心，就听到书声琅琅。

“还是诵国学的娃子们最可爱”，何继红不禁感慨道。

何继红是茅箭区文家沟社区党支部书记，社区在推动东正棕榈泉小区“党建+邻里中心”工作时，选址、设计、功能定位都是问题，为此，何继红找到包联社区党建专员，十堰市住房公积金党组成员张军，请他协助。

了解情况后，张军迅速联系其他下沉党员，会同社区工作者、志愿者、业委会成员等队伍，通过问卷调查、入户走访等形式，深入群众，了解需求。经过多次商议，最终决定利用东正棕榈泉小区4号楼1楼的社区用房，建设“党建+邻里中心”。

“小区附近学校比较多，不少家长反映希望邻里中心能有国学特色”，在“邻里中心功能定位会”上，有居民代表反映了这个情况。

“我同意”……“我也同意”……

“我补充一点，红色元素不能少，文娱功能不能少，还有咱们的设计一定要下功夫”，4号楼的楼栋长说。

……

2022年6月底，东正棕榈泉邻里中心全面建成。室内室外，党建元素突出。依托邻里中心，居民群众自发组建志愿服务队，先后开展了“为高龄老人庆生”“夫妻课堂”“亲子课堂”等活动，在邻里中心的“议事厅”，大家还形成了新的《居民公约》，传统文化、现代文明植根于居民群众心中，东正棕榈泉小区居民共谋共建邻里中心的事迹在整个社区一时传为佳话。

“坚持群策群力，自治共享，充分发挥居民群众智慧，社区工作再也不是简单的依靠我们几个社区工作者了。”何继红对社区共治共建共享充满了信心。

发展共建 群众的事群众办

白露时节，天高云淡，早餐后，82岁的李奶奶照例坐着电梯，独自下楼遛弯。

“我住在6楼，以前经常一个月下不到一次楼，安了电梯以后，晴好天气下楼散步的愿望就能实现了，以前啥都靠政府，这次不光街道、社区给力，邻居们也出了不少力呢。”

李奶奶所在的茅箭区韩家沟社区鑫银花园小区，共3栋楼10个单元154户，建于1998年，是湖北鑫银贵金属股份有限公司家属楼，居民多为矿山退休职工，其中60%以上的职工都患有风湿病，对于加梯的需求迫切。

虽然大多数人有意向，但是真正到签字同意、正式行动的时候，对于电梯噪声、日照采光、安装技术等，特别是出资费用的问题，大家还是有所顾虑的。

为此，在武当路街道党工委的指导下，韩家沟社区党支部组织小区党支部、业委会、楼栋长等多方力量，充分发挥协商议事机制，迅速凝聚共识，最终达成了由政府补贴一部分、公司出一部分、业主使用缴一部分的三方共建方案。

方案确定后，居民们主动签约，建设过程中，小区党支部、楼栋居民主动参与项目监督，面对道路优化、绿化调整等问题，社区组织居民现场解决，出工出力，同时积极和社区对接协调，争取政策，将所涉电梯基坑的开挖及土建等相关费用纳入旧改工程，并与管线和道路改造同步施工，既降低了加梯成本，又避免了重复施工。不到半年时间，项目竣工，居民生活品质得到了极大提升。

“党建引领是关键，居民自治、发展共建是重点，从施工到建成，再到维护使用，居民主动参与其中，取得了社会治理和服务群众的双重效益。”韩家沟社区党支部书记郑家祎表示。

建设共管 群众的事群众帮

“陈大爷，今天上完白班，还给自己安排了夜班呢？您真是精力充沛，得向您学习”，社区干部刘明打趣道。

“年轻人得好好锻炼，以后才能像我一样，老助老，以及人之老”，陈功边整理夜间巡逻袖章，边向值勤点奔去，健步如飞。

今年64岁的陈功居住在茅箭区龚家湾社区，是一名社区志愿者，退休以来，他坚持参加各种公益服务。

“反正在家闲着也没事，做点事既可以锻炼身体，还可以得到一点积分，将来自己也可以享受别人提供的服务，我现在已经有了3600多积分呢。”

龚家湾社区属老旧小区，常住人口19891人。其中60岁以上的老年人有2938人，占比14.8%。曾经社区一度存在环境治理难、治安有隐患、高龄老人生活不便等难题。以“开展共服务”为抓手，茅箭区在龚家湾社区探索推行“时间银行”，社区召集小区低龄老年志愿者以及青年志愿者组成“时间银行”志愿服务队，为80岁以上和行动不便老人，定期开展家居清洁、代购药品、独居陪伴、法律援助等服务。

“我们还组建了120余支特色志愿服务队，积极引导居民共同参与疫情防控、文明创建，组织居民开展绿地绿植认领活动，居民自发践行绿色低碳生活方式，美化居住环境，形成人人互帮互助的和谐氛围”，龚家湾社区党支部书记郑伟说。

效果共评 群众的事群众赞

“这次大家为你打了92分，祝贺你再次当选“最美楼栋长”。

“感谢周大姐的鼓励，富康小区美不美，居民说了算，建设好不好，咱们百姓来当家，我会和大家一起努力，建设美丽富康家园”。

这是茅箭区富康社区“最美楼栋长”“最美志愿者”的颁奖现场，小区31栋的楼栋长方波再次蝉联“最美楼栋长”，社区党支部书记周秀娟为他颁发了荣誉证书。

富康社区辖区都是老旧小区，小区物业服务相对滞后，2020年以来，社区通过居民自荐和群众推荐等方式，选优配齐60多名楼栋长，同时制作了小网格构架图张挂在小区公共区域，把楼栋长身份亮出来。

帮助居民搬重物、修水管、协调邻里纠纷，配合社区做好党和国家方针政策宣传、文明创建等工作，组织开展社区举办的各类活动，疫情期间冲锋在前，楼栋长成了社情民意的“传声筒”，也成了群众和干部之间的“连心桥”，他们的表现获得了大家的一致好评，社区也积极响应民意，举办了“最美楼栋长”评选活动，组织群众评价打分，表彰先进。

据周秀娟介绍，“最美楼栋长”每半年评选一次，楼栋长每参加一项活动，居民都会现场打分，每一期的“最美楼栋长”，都是居民们一分一分评选出来的。“最佳业委会”“最佳物业服务企业”“最美物业从业人员”“最美孝善之星”，富康社区开展了一系列的“最美”评选，同时也设置了有图有真相的“黑榜”评选，评选结果都会在红黑榜上公布，激励先进、鞭策后进。

“今后我们还会创新评价机制，继续以百姓的口碑作为评价基础，真正激发内生动力。”周秀娟表示。

成果共享 共同缔造幸福生活

发展成果让最广大的人民群众共享，不断满足人民群众对美好生活的向往，才能体现党的根本宗旨，才是党建引领基层社会治理的根本出发点和最终目的。今年以来，茅箭区理清服务思路，确定“善服务·共治理”党建引领基层社会治理工作思路，夯实“社区大党委——小区党支部——楼栋党小组——党员中心户”四级体系，聚焦资源下沉、服务下沉、平台下沉，分级建立社区党建专员、下沉党员干部、业委会成员等十支队伍，开展环境缔造舒心善举、三方联动用心善治等十项服务，搭建“智小区”“智安防”“智数据”“智应用”等智慧平台，组织群众发动群众服务群众，统筹为社区破解主要难题312个，拓展共同缔造推进阵地，建成近300个“党建+邻里中心”，认领并解决民生实事2719件，建成“智慧小区”56个。通过开展“善服务·共治理”，改善人居环境，完善基础设施，推进美丽社区建设，居民共同缔造人人参与，发展成果人人享有。

“下一步，我们将坚持党建引领，着力打造具有茅箭特色、时代特征、区域特点的基层治理新模式，逐步形成以‘善服务·共治理’为特色的基层社会治理新模式，提升治理效能，加快建设首善示范区。”茅箭区委书记张捍声说。（马帅旗 赵胜超）