重庆九龙坡：用简政放权“减法”换来高质量发展“加法”

优化“小低项目”审批流程，提升企业开办速度，降低企业开办成本，探索“码上信用”监管生态新模式。今年以来，重庆市九龙坡区持续推进“放管服”改革，不断优化营商环境，厚植市场主体发展沃土，进一步释放市场活力，切实用简政放权的“减法”换来高质量发展的“加法”，全力以赴稳住经济大盘。

“小低项目”代理办 一窗一网跟踪服务

“全程有代办，省心效率高。”近日，九龙坡区企业重庆新宝丰电线电缆有限公司通过办理“小低项目”审批手续，给代办专员打一个电话，就迅速解决了各种疑难问题，并减少了15项审批事项，节约办件周期3个多月，节约建设配套、供排水、监理、施工图设计审查等费用近20万元。

据了解，“小低项目”全称为社会投资小型低风险建设项目，即项目建筑面积不大于1万平方米、建筑高度不大于24米，且不在特定区域内、不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或者危险品的新建、改建、扩建工业项目、仓储项目（含配套用房）。

而面对“小低项目”审批办理时限长、申报材料多、发生费用高等普遍问题，九龙坡区刀刃向内深化改革，率先在全市区县工程建设项目审批服务大厅设立2个“小低项目”综合受理窗口，“小低项目”全流程、全事项全部上线“重庆市网上办事大厅”（渝快办）办理，构建起线下“一窗通办”、线上“一网通办”的高效政务服务模式。

同时，创新编制“小低项目”全流程办事“一指通”，办理人只需按照提示填报申报材料即可完成审批。贴心推出全程代办跟踪服务，建立“保姆式”服务机制。如今九龙坡区已初步形成提前介入、实时跟踪、限时解决的“保姆式”服务机制，切实实现“减手续、减环节、减时间、提质量”的改革目标。

据了解，通过改革，九龙坡区“小低项目”审批环节由32个减至9个，办理时限由190天减至37.5天，申报材料由72份减至17份，现场勘察由9次减至3次，发生费用由改革前的占工程造价20.6%减至占工程造价1%左右。截至目前，全区累计接受咨询办理“小低项目”31件，审批办结25件，在办5件，前期咨询1件，办理量居全市前列。

“一照多址”网上办 数据跑路即批秒办

“一张营业执照竟然可以同时登记两个地址，免去了再办理一个分公司的麻烦。”重庆力德宝汽车维修服务有限公司负责人称，公司向市场监管部门提交经营场所备案申请，顺利拿到了记载有新经营场所地址的营业执照，大大节省了时间和人力成本，这一红利得益于九龙坡区“一照多址”的好政策。

“一照多址”指备案场所与企业住所属于同一个区县市场监管部门登记管辖区域的，企业可以申请经营场所备案，免于办理分支机构登记。在一张经营执照之外，同时附记备案多个经营网点，企业无需再为这些网点单独申请执照。“一照多址”突破了以往一本营业执照只能有一个地址的限制，减少了申报材料、压缩了审批环节，节省了企业增设分支机构的时间和成本，实现一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营，大大提升了经营场所备案便利度。

“一照多址”让企业免于办理多个分支机构登记，开办企业“一网通”平台和“E企办”小程序等业务功能的不断优化升级，则让“数据跑路”代替“群众跑腿”。开办企业“一网通办”，将企业开办涉及的企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记、预约银行开户、公积金账户设立等在内的多个事项整合为“一件事”，均可在同一个网站同步办理，全部流程最快2小时即可办结。综合窗口还为新办企业免费提供4枚实体印章，今年上半年，依企业申请共计发放6019套，为企业节约成本近600万元。减材料、减环节、减时间、减成本的改革红利让企业办事更快捷，企业办照进入“即批秒办”时代。

“山城有信”码上办 消费维权诚信经营

商家缺斤少两，消费者以往都是打热线、找平台投诉维权，费时费力，如今在九龙坡区的万象城，消费者只需通过扫描餐厅显著位置张贴的“山城有信”二维码，投诉相关情况后，监管人员收到信息便能第一时间介入。

据了解，“山城有信”系九龙坡区大力推广的企业信用码，主要将商家主体信息、经营状况、自主承诺、信用记录、投诉渠道、监管员电话等信息一码归集、一屏展示，消费者投诉后，监管人员就可以快速锁定被投诉商家，全面了解商家相关信息，还可以通过对过往年报、投诉记录等信息的查询辅助监管。

推行企业信用码是九龙坡区持续深化“放管服”改革，加快构建高效智能的事中事后监管体系，积极探索“码上信用”监管生态新模式的重要举措。

“码上信用”监管生态新模式率先在重庆自贸试验区九龙坡板块万象城试点，目前400余家商户全部“上码”运行。截至2022年5月，23.2万户市场主体纳入企业信用监管仓库，全市排名第一。征集企业信用数据共计200万余条，收集上传5000余户商家信息，为“信用码”使用提供有效数据支撑9.4万余条。各类人员通过“信用码”查询消费、评价投诉、发布自律公约3.6万次。依法移出异常名录企业701家，374名失信被执行人受到任职资格限制，11户失信企业受到联合惩戒。（肖雨、胡笳、赵琳/图文）