重庆涪陵：“全域联通”建设开放合作高地

近年来，重庆市涪陵区认真贯彻中央决策部署，紧紧围绕市委、市政府工作安排，大抓交通、抓大交通，交通发展取得明显成效，形成了“五高三铁两江”的对外开放格局，区域性综合交通枢纽已具雏形。作为涪陵重要的开放平台，涪陵综合保税区正加快完善保税加工、保税物流、保税服务三大功能，积极推进和深化区域合作，致力建成长江上游重要开放口岸、成渝地区双城经济圈重要进出口加工基地、西部地区独具特色服务贸易示范基地。

锚定“双圈”砥砺奋进 全力打造区域性综合交通枢纽

涪陵拥有长涪、石渝、南涪、南两、梓白等5条高速公路，总里程174.4公里，里程在全市所有区县中排第四。涪陵拥有渝怀、渝利、南涪等3条铁路，总里程207公里，路网密度达到703.5公里／万平方公里，远超全国、全市平均水平。

涪陵拥有长江一级航道77公里，乌江三级航道33公里，有港口码头54个、规模化水运企业44家，危化品运力占全长江干线的39.3％、占全市的85％，是全市水运体量最大、功能最强、质量最优的区县。涪陵拥有普通公路总里程6226公里，总里程在主城新区中排名第二，已实现乡、村、组三级均通油路或水泥路。

2020年8月20日，梓白高速公路正式通车，让白涛工业园区物流真正实现了“通江达海，货畅其流”。龙头港是重庆市三大枢纽港之一，自2017年5月开港运营以来，已累计完成集装箱装卸约5万标箱，件杂货装卸约350万吨。随着长江经济带深入推进和畅通乌江的逐步实现，龙头港将在渝、川、陕、黔广大区域物资中转联运中发挥重要作用，助力渝东南地区经济社会大发展。

近年来，涪陵区紧紧围绕“成渝地区双城经济圈区域性综合交通枢纽”建设总目标，积极融入“一区两群”协调发展，主动服务成渝地区双城经济圈建设，着力完善现代化综合立体交通运输体系，形成了“五高三铁两江”的对外开放格局，区域性综合交通枢纽已具雏形。

一批重大项目顺利纳入上位规划。绕城高速李渡至新妙段、白涛至武隆白马、白涛至丰都三合、南岸迎龙至梓里、武两高速平桥至大顺段、石渝高速涪陵至长寿双河口段扩能等6条高速公路纳入全市高速公路网规划；广涪柳铁路纳入重庆西部陆海新通道建设方案；石沱、龙头港、江北等3座长江大桥纳入国家《长江干线过江通道布局规划（2020～2035年）》。

一批重大项目启动前期工作。涪陵绕城高速李渡至新妙段完成可研编制，启动投资人招商；涪陵至垫江、江东至白涛、南岸迎龙至梓里、白涛至丰都4条高速公路启动可研编制；广涪柳铁路完成预可研，龙头港长江大桥、白涛园区铁路专用线完成工可报告；苏石大道、G351石板沟长江大桥至黄旗、G319白涛场镇段等重大干线公路新改建项目进入开工准备阶段。

一批重大项目实现涪陵意图。渝万高铁平行引入涪陵北站，并将建设石沱公铁两用长江大桥、扩容涪陵北站；沪渝蓉高铁进入工可阶段，在原线路终点为涪陵的基础上延伸至长寿北接入渝万客专，并建设涪陵江北公铁两用长江大桥；武两高速平桥至大顺段开工建设，并按涪陵意见设置同乐、明家互通；涪陵军民两用机场建设得以顺利推进。

一批跨区域项目实现多方联合推动。与四川广安及重庆合川等6区县签订共建成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区合作协议，并与广西、贵州、万盛等达成合作，共同推进广涪柳铁路；进一步加强与邻近区县的合作，与武隆、南川、丰都、长寿等共同推进一批跨区县的铁路、高速公路等重大项目。

今年，涪陵还将开工建设渝万高铁、两江新区至涪陵龙头港快速通道、绕城高速西环、龙头港12和13号泊位、白涛新材料科技城铁路专用线等重大项目，将进一步加快涪陵机场及其配套工程、武两高速平桥至大顺段、龙头港铁路专用线等在建重点项目建设步伐。

未来五年，涪陵将紧紧围绕“成渝地区双城经济圈区域性综合交通枢纽”“一区两群联结枢纽”的总目标，努力构建起东西南北四向连通、铁公水空齐头并进的现代化综合立体交通网络，谋划构建“米”字型铁路网、“三环十四射”高速公路网和“1＋3＋N”现代化港口集群，实施高速公路环线“三步走”战略，推进涪陵机场军民合用，努力实现30分钟全区及重庆周边、90分钟成都、3小时周边省会、6小时全国主要城市的“3936”通达目标，形成东扩长三角、南联北部湾、北引渝新欧、西进成渝地区的铁公水空综合立体快速交通网。

坚持错位协同集群发展 致力建设长江上游重要开放口岸

近日，涪陵综合保税区与泸州综合保税区充分发挥两地地缘相近、山水相连、人文相通、经济相融优势，签订深化发展合作协议，进一步深化综保区发展合作，为推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，加快打造高质量发展增长极筑牢了根基。

新形势下加快重庆市与四川省毗邻区县融合发展，是推动成渝地区双城经济圈建设的重要举措，有利于促进双方产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，推进毗邻地区加快融合发展，形成“双圈”建设双核带动、多点支撑、整体推进的格局。双方通过在开放平台对接、产业合作交流、交通物流合作、干部交流学习等诸多方面的共同努力，推动双方充分发挥海关特殊监管区域的功能和区位优势，在产业发展、园区建设、管理服务等方面实现合作共赢。

为推动开放平台之间基础设施互通、数据信息共享、产业招商联动、创新政策和成果共用，同时响应重庆市开放平台协同联动创新发展倡议，3月4日，重庆保税港区开发管理集团有限公司和涪陵综合保税区管委会初步达成战略合作意向，双方拟围绕产业联动、信息联动、服务联动三大板块开展座谈，就协同招商、保税展示交易中心、产业承接、智慧园区、人员培养等方面进行深入交流。

3月30日，重庆保税港区股份有限公司相关负责人到涪陵综保区调研，双方就如何开展供应链服务、助力区内中小企业进行了深入交流。双方负责人均表示，开展供应链服务是推动重庆市开放平台实现协同联动创新发展的重要举措，也是激发市场主体积极性的有效手段。接下来，双方将充分依托各自核心资源、服务优势，积极推动涪陵综保区供应链业务尽早落地。

自封关运营以来，截至2021年底，涪陵综保区累计签约项目50个。目前在册企业1085家，其中规上工业企业2家、规上服务业企业2家，线上商贸企业2家。初步形成了以聚豪、涪源为主的食品粮油加工和以桑普、港盛、创芯智联、德天为主的电子信息加工，以腾博、道景为主的保税物流，以潘多拉、粟米为主的跨境电商，以百望、大账房等为主的总部结算产业。2021年，经济发展实现“七项倍增、五个首次”的突破性成效。

全年实现外贸进出口总额134.56亿元（占全区69％），同比增长1.4倍；营业收入55.42亿元，同比增长4.5倍；实现全口径税收4.78亿元，同比增长2.98倍；实现工业产值22.63亿元，同比增长112倍；实现到位资金6.98亿元，同比增长1.33倍；规上（限上）企业6户，同比增长1倍；市场主体795户，同比增长1.1倍。区内企业首次获得海关AEO高级认证、首次开展跨境电商、保税研发、保税维修、增值税一般纳税人试点业务。外贸进出口总值居全国141个有业绩的综合保税区第68位（同比提升41位），居中西部地区57个有业绩的综合保税区第23位（同比提升15位）。

2022年一季度，涪陵综保区实现进出口总额22.86亿元，同比增长20.6％；营业收入17.13亿元（其中跨境电商销售额1658.3万元），同比增长167.66％；全口径税收合计2.55亿元，同比增长125.66％；实现固定资产投资18222万元，同比增长870.8％；工业产值10.51亿元，同比增长873.15％。综保区一季度经济运行实现了“开门红”“开门稳”。

下一步，涪陵综保区将围绕“打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域”战略定位，坚持“错位发展、协同发展、集群发展”原则，围绕打造加工制造、设计研发、物流分拨、检测维修、销售服务五个中心目标，大力发展生命健康、装备制造、食品粮油、新一代信息技术四大产业，加快完善保税加工、保税物流、保税服务三大功能，坚持加工贸易、一般贸易和货物贸易、服务贸易两手抓，全力实现绩效评估上等升级目标，致力于建成长江上游重要开放口岸、成渝地区双城经济圈重要进出口加工基地、西部地区独具特色服务贸易示范基地。（魏东、刘洋洋/文 黄河/图）