重庆九龙坡：栽好自贸“创新树”引来“高新”金凤凰

作为重庆市的实力大区九龙坡区的“自贸试验田”虽然仅4.75平方公里，却在重庆自贸试验区挂牌五年间，注册企业数量占比达到全市的25%。小小试验田不仅迸发出巨大的活力，还推动了这个集国家自主创新示范区、全国小微企业“两创示范”等重大改革试点于一体的高新大区营商环境评价在重庆全市领先，市场主体总量由14.2万户增至22.5万户、位居全市第一。

九龙坡区商务委负责人介绍，五年来，九龙坡致力以自贸试验区高水平制度创新打造对标国际一流的营商环境，推动新时代改革开放新高地建设。目前，重庆自贸试验区总体方案确定的151项改革试点任务，九龙坡已全部落实，国家部署的复制推广经验案例和深化改革创新措施落实率超过90%，自主培育重点创新成果20多项，其中“知识价值信用融资新模式”在全国推广，“渝新券”“科技要素市场化交易”等4项创新在全市推广。

推动高水平创新

首创制度创新评价体系

为高标准统筹推进九龙坡自贸板块的制度创新，推动特色产业加快发展，九龙坡在重庆自贸试验区挂牌当年便成立了由区长担任组长、相关分管副区长担任副组长、相关部门为成员单位的领导小组。

2021年，九龙坡试水将学研相结合，发布全市首个创新案例指标评价体系，探索构建客观公正、科学合理、简明高效的评价指标体系，从“自主创新、服务环境、推广实效”等方面引导政府部门和企业对标对表各项指标要求，找准创新突破口。商务部研究院区域经济合作中心主任张建平直言，这样的探索很有价值，也激发了政企参与制度创新的积极性、主动性。

在此评价体系下，由九龙坡区科技局首创的知识价值信用融资新模式、区政务办首创的“渝快办＋帮代办”创新政务服务模式等六个政府类创新，以及由重庆忽米网络科技首创的“新一代信息技术＋制造业”工业互联网平台新模式、重庆港澳大家有限责任公司首创的探索政府采购信用融资新模式等三个企业类创新，共九个案例荣获九龙坡板块“最佳创新案例”。

值得一提的是，2021年，“渝快办＋帮代办”创新政务服务模式、“新一代信息技术＋制造业”工业互联网平台新模式成为重庆自贸试验区在全市推广最佳实践案例。其中，“渝快办＋帮代办”创新政务服务模式，推动重庆与四川、云南、新疆等四省六地形成“异地通办＋帮代办”便捷服务，助力九龙坡政务服务效能连续三年居全市第一。“新一代信息技术＋制造业”工业互联网平台新模式成功入选重庆自贸试验区挂牌5年十大最受喜欢的创新改革案例。

立足功能谋创新

围绕“高新”打造创新体系

为把制度创新与优势特色产业发展紧密结合，加速集聚优质要素资源，逐步成为高质量发展的示范者和引领者，近年来，九龙坡不断围绕“高新”特色勾勒自贸“试验田”制度创新曲线。针对区内集聚科技创新服务、高技术服务、先进制造业等高新技术产业，九龙坡以科技成果转化、知识产权保护等痛点、难点为突破口，形成了一批制度创新性强、市场主体反应好、具有一定系统集成特点的创新案例。

“例如，为解决科技型企业融资难融资贵问题，九龙坡板块探索知识价值信用融资新模式，累计向全区239家企业发放知识价值信用贷款3.92亿元，引导发放商业贷款1.45亿元，撬动倍数达17.9倍。而这项创新，已覆盖重庆39个区县，截至今年2月，累计为全市7983家科技型中小企业获得知识价值信用贷款137.15亿元贡献了‘九龙自贸力量’。”九龙坡商务委负责人说。

加强银政企协同创新，九龙坡还推出了“助保贷”“商业价值信用贷”等系列创新产品，累计为2000多家科技型中小企业贷款近20亿元。完善风险分担机制，九龙坡还引导金融机构开展信用贷款、股权质押、知识产权质押等创新型贷款，累计为500多家科技型中小企业贷款超过13亿元。

加快构建科技金融创新服务体系，九龙坡通过设立基金、国有资本运营平台直投的方式直接向企业投资，与企业共谋发展。其中，由区财政出资成立产业引导母基金撬动其他投资杠杆比例达到2.46倍，聚集市级基金、国有平台资金、金融机构资金、社会投资人资金，形成多层次、多产业、优势互补、结构统一的“1＋5＋N”政府基金体系，投资项目114个，累计投资额达10.32亿元。

同时，九龙坡还制定上市、挂牌奖励政策鼓励企业利用资本市场扩大发展，累计兑现企业上市挂牌奖励1000余万元。截至目前，九龙坡板块境内外上市企业6家，新三板挂牌企业19家，OTC挂牌企业124家，企业挂牌数量居全市第一，全区纳入重庆拟上市储备库企57家。

扎根市场激创新

培育国际市场竞争新优势

为了激发企业创新动力，九龙坡以企业需求为着力点，实施政策项目“双清单”管理，激发企业创新增强国际竞争新优势。

基于传统制造业信息不对称、资源不匹配等行业痛点，九龙坡支持忽米网探索“新一代信息技术＋制造业”工业互联网平台建设，推动互联网赋能制造业数字化转型。目前，该平台连接各类设备超140万台（工业设备87.5万台），聚集23万名开发者，服务1.4万家企业，业务覆盖全国30多个省市，交易规模超过100亿元。平台标识注册总量突破12亿件，日均解析量突破1200万次，解析总量达近5亿次。帮助产业链合作伙伴设备停机时间平均降低15%，原材料异常损耗平均降低37%，零件不良率降低12%。此外，忽米网还在广西北海、江苏苏州、贵州贵阳、四川成都、天津等省市建立14个工业互联网园区，成功获工信部认证为西部地区唯一一家国家级跨行业跨领域工业互联网平台。

竞争力增强的不止是企业，在九龙坡板块二郎片区，数字经济先导区建设正在加速推进。谋划打造重庆数字大厦服务平台，九龙坡积极引进数据训练资源库、标准测试数据集、工具库等公共服务资源，为数字经济发展提供全链条服务。如今，这里以“西部之芯”重庆数字大厦、启迪科技园、U创智能互联产业园等高端产业载体为空间承载，吸引重庆市产业数字化赋能中心、中国西部生物医药产业互联网运营中心、蓝卓工业互联网创新中心、重庆龙易购产业互联网总部基地等多个重点项目签约落地。成功集聚港交所“AI＋制造”第一家上市企业创新奇智、以信息安全为核心的上市企业航天信息、梦神科技、苏州工园区测绘西南总部等一批优质企业。2021年，二郎片区数字经济核心产业增加值突破520亿元。在“九龙创新”组合拳下，石桥铺片区也获评首批重庆市跨境电子商务示范区，成为重庆获批的唯一一个无口岸或综保区等开放载体的跨境电商示范区。

九龙坡区商务委相关负责人表示，下一步，将联动融入中新互联互通示范项目、重庆国际消费中心城市、服务业扩大开放综合试点等国家战略，在人才交流、项目合作、消费资源集聚、科技服务、教育服务等领域开展国际合作，聚焦制造业、服务业和科技创新融合发展，大力发展金融、物流运输、文化旅游等服务，构建现代产业体系。同时，发挥西部（重庆）科学城建设主战场区位优势，紧抓成渝“双城”“双核”重要科技创新新高地建设机遇优势，创新推出一批实用性高、可复制强、推广性好的典型经验和做法，增强九龙坡“高新”发展能级。（俞芳 ）