重庆铜梁区：服务大局有作为 履职尽责显担当

时光如流，奋斗如歌。过去五年，重庆市铜梁区十七届人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市人大和区委领导指导下，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，在围绕中心、服务大局中积极作为，向全区人民交出了一份亮眼、厚实的履职尽责答卷。

坚持提高政治站位

坚定正确政治方向

坚持把政治建设摆在首位。五年来，铜梁区人大常委会扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五年来，组织党组理论学习中心组学习63次，常委会集中学习11次，举办辅导讲座30余次，为履职尽责奠定了坚实的思想政治基础。

坚持党对人大工作的全面领导。五年来，铜梁区委高度重视人大工作，先后制发关于加强和改进新时代人大工作、健全人大讨论决定重大事项制度等重要文件9件；区委常委会听取人大常委会党组工作汇报12次、研究人大工作45次。同时，区人大常委会严格执行请示报告制度，向区委作出请示43项、报告工作61次、报告重要事项243件次，并充分发挥常委会党组把方向、管大局、促落实作用，召开常委会党组会议99次、讨论研究重要事项311件次。

推动铜梁区委重大决策部署贯彻落实。五年来，铜梁区人大常委会紧扣区委贯彻落实党中央大政方针的各项决策部署，谋划开展人大各项工作，较好地完成了区委交办的联系镇街、脱贫攻坚、招商引资、征地拆迁、河长制等包联督导任务。五年来，铜梁区人大常委会召开常委会会议45次、主任会议62次，审议议题590项，依法作出决议决定84项，任免有关人员468人次，组织补选市、区人大代表34人次，有效保证了区委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。

坚持正确监督有效监督

不断增强监督工作实效

围绕推进高质量发展强化经济工作监督。五年来，铜梁区人大常委会听取审议区政府“十三五”规划纲要中期评估和“十四五”规划编制情况报告，每年年中听取审议区政府计划执行情况报告，保障全区经济健康平稳运行。听取审议和询问调研推进工业振兴、农业供给侧结构性改革、全域旅游发展、提速打造龙城天街商圈、民营企业融资难等方面工作，不断促进全区经济转型升级、提质增效。

围绕创造高品质生活强化民生领域监督。五年来，铜梁区人大常委会坚决贯彻中央打赢脱贫攻坚战决策部署，听取审议区政府关于发展新型农村集体经济、“四好农村路”建设、乡村产业振兴等工作报告；开展村镇供水条例执法检查和医疗保障扶贫专题调研，组织人大代表深入参与产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，助力如期高质量打赢脱贫攻坚战；同步围绕打好污染防治攻坚战及群众关注的各种热点难点问题等开展监督，坚持为民发声发力，让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

围绕推进高效能治理强化法律实施监督。五年来，铜梁区人大常委会抓好宪法学习宣传和贯彻实施工作。听取审议区政府年度法治政府建设、市场监管、社区矫正、基层社会治理创新，以及区法院和区检察院司法体制改革、商事审判、法律监督等工作情况报告；开展民营企业发展法治环境工作评议，同步推动开展相关执法检查、备案审查工作。五年来，铜梁区人大常委会听取审议“一府一委两院”工作报告113项；开展执法检查25项、专题询问4项、工作评议5项、专题视察调研76项；对49项专项工作报告和工作评议意见办理落实情况开展评价，综合满意率为94.8%。

坚持密切联系群众

发挥人大代表主体作用

强化代表履职保障。五年来，铜梁区人大常委会严格落实人大代表五年培训计划，加强代表学习培训，引导代表正确对待代表职务、依法行使权力，并积极为代表履职搭建平台，健全人大代表列席常委会会议工作制度。目前全区已建成人大代表工作室113个、民情联络站249个，实现镇、村（社区）全覆盖。为确保全区市人大代表有效履职尽责，铜梁代表团闭会期间组织学习培训、视察调研23次，并提出意见建议71件。

完善代表工作机制。五年来，铜梁区人大常委会持续深化“两联一述”，创新推行代表联系群众“双亮双接双办”机制，作出为民服务承诺事项4125项，走访接待选区选民12.4万余人次，收集群众意见建议6165条，帮助群众解决困难和问题1500余项。制定闭会期间和分片区开展代表活动指导意见，组织代表围绕全区中心工作开展视察调研，代表活动的聚焦度、影响力和实效性进一步提高。制定区人大代表履职管理办法，通过代表履职登记、评比和公示等方式，有效激励、监督和评价代表履职行为。

提高建议办理质量。五年来，铜梁区人大常委会坚持将代表建议办理工作纳入各部门年度目标考核，建立完善重点建议领导督办、各委室对口包案督办、适时跟踪督办等代表建议办理机制，深入推动代表建议管理精细化、办理高效化。加强对“一府两院”办理代表建议的监督，区人大常委会每年两次听取代表议案建议办理工作情况报告并进行满意度测评，强化了承办单位的责任意识。五年来，共交办代表建议1565件，已解决和基本解决1355件，办理质量和代表满意率不断提高。

坚持加强自身建设

提升履职能力和工作水平

落实全面从严治党政治责任。五年来，铜梁区人大常委会不断强化常委会党组管党治党主体责任，严格落实党组书记“第一责任人”职责、班子成员履行“一岗双责”，切实推动管党治党政治责任层层落实。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，认真开展批评与自我批评，扎实推进机关党的建设，增强党的政治功能和组织力。坚决贯彻中央八项规定精神和市委、区委实施意见，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续巩固风清气正的良好政治生态。

不断加强履职能力建设。五年来，铜梁区人大常委会持续强化常委会组成人员、人大代表、人大工作者学习培训，提升依法履职、推动落实的能力和水平。调整设置区人大专门委员会和常委会工作机构，配齐配强常委会机关各委室领导班子及各专委会组成人员。制定或修订党组会、常委会、主任会议事规则和常委会组成人员履职规定等29项制度，不断提升人大工作的制度化、规范化水平，并建好用好机关办公、代表履职、预算联网监督、备案审查等工作平台，以数字化、智能化赋能人大工作。

加强工作交流和联系指导。五年来，铜梁区人大常委会主动争取上级人大指导和支持，积极配合市人大开展各类视察调研、执法检查等活动，市人大常委会主任和各副主任分别带队来铜调研检查21次，对做好新时代人大工作给予悉心指导。加强交流学习，接待市内外各级人大来铜考察调研35批次。每年听取人大街道工委工作报告，建立常委会领导、各委室分片联系镇街人大工作制度，不断提升镇街人大工作规范化水平。加强人大制度理论研究和新闻宣传工作，12件作品获市人大理论研讨征文奖项，市《人大信息》、《重庆日报》、《公民报》等报道铜梁区人大工作600余篇次，获市人大新闻奖一等奖1篇、二等奖和三等奖13篇。

新时代勇担新使命，新征程展现新作为。过去五年，铜梁区十七届人大常委会全体组成人员不负人民重托，兢兢业业、履职尽责，着力推动经济提质增效、推动生态文明建设、促进民生持续改善、维护社会公平正义、做好换届选举工作，全区人大工作不断取得了新进展、新成效。

铜梁区十七届人大常委会的五年征程即将结束，新一届区人大常委会的征程即将在新时代中拉开帷幕。接下来，新一届区人大常委会将继续不忘初心、勇担使命，砥砺奋进、服务发展，以开拓创新、奋发有为的精神状态奋力开创人大工作新局面，为谱写铜梁高质量发展高品质生活新篇章而努力奋斗。（龙贻鑫/文）