丰都：打通服务“最后一公里” 推动政务服务升级

“我是一名企业的会计，经常跑县行政服务大厅办事，以前‘办证难、办事难’让我焦头烂额，要想办个证或办成一件事，得来回跑好几次。现在好了，办证办事基本在一个窗口，一次性就能完成。”近日，正在丰都县行政服务大厅办事的蒋女士说。

据县行政服务中心主任杜疆川介绍，按照“放管服”改革新要求，中心积极探索解决群众办事“门难找，事难办”问题，持续聚焦解决群众办事痛点、难点、堵点问题，着力在推进“一窗综办”工作中出实招、求实效，精准推动区域政务服务效能提档升级。

“我本以为要像以前那样跑好几个窗口，来来去去跑几天才可以办下来，没想到这次只在一个窗口就把事情办利索了。”曾女士高兴地说。市民曾女士是一名个体工商户，她以前开店做服装生意，后来因效益不好，改为经营副食品。行业改了，营业执照等就得重新申办，而且还得办理卫生许可证等相关证件。为方便群众办事，县行政服务中心开启了“一窗受理”模式，坚持“应进必进”，按照“三集中三到位”（即部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中；事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位）要求，凡涉及依申请办理的政务服务事项、行政许可事项（除车管业务与涉密事项外）全部无条件进驻县行政服务中心办理，杜绝“厅外办件”。

“我中心坚持进必授权，要求进驻单位将政务服务事项办理全过程中的咨询、受理、审查等权限，授权给‘一窗综办’窗口。”杜疆川说，除特殊原因外，所有依申请办理类的行政权力事项和公共服务事项均纳入“一窗综办”改革事项目录，做到统一运行模式、统一网上办理、统一受理标准、统一部门职责。截至目前，丰都全县首批31个政务服务单位、957项政务服务事项，全部纳入第一批“一窗综办”改革事项，综合窗口集中受理率在98%以上。

来到“一窗综办”窗口服务前台，可以看到前台工作人员对前来办事的群众，提供统一咨询答复、统一接件受理、统一办件流转、统一制证发证等服务，对群众现场咨询按“首问负责制”进行答复，确保了办事群众高兴而来满意而去。与此同时，各政务服务部门作为服务后台，具体开展审批服务工作，对“一窗综办”窗口受理的事项，进行网上审查、审批决定和结果签发，对转交的咨询负责答复。“为提高审批效率，31家入驻的政务服务单位，将100余项政务服务事项的审查或决定权，直接授予县行政服务中心综合窗口，实现流程再造、环节精减、时限压缩，审批总环节由3480个减为840个，平均办结时限由21.65天缩减为1.27天。”杜疆川说。2020年，全县网上受理政务服务事项16541件，其中“马上办”占比48.78%、“网上办”占比98.11%、“就近办”占比42.9%、“一次办”占比62.99%。

在县行政服务中心办公室，记者看到一份封面上印有《丰都县‘一窗综办’事项受理材料标准化手册》字样的小册子。办公室工作人员介绍，他们制定这种手册，旨在切实消除事项受理要件中的兜底条款，确保同一事项同一条件下无差别受理。“不仅如此，我中心还制定了《丰都县行政服务中心政务服务“一窗综办”操作规程（试行）》，从窗口设置、职责划分、服务规程、服务要求等五个方面作出10项规定。”该工作人员说，此举是为了严格要求各政务服务单位按照操作规程办理业务，确保“一窗综办”服务规范化、制度化、标准化。

据悉，为了减轻企业群众办事来回跑路负担，县行政服务中心大力推进服务流程优化，压缩审批时限。“我中心累计承接中市下放事项116项，取消行政审批事项164项，审批总环节由3480个减为840个，减少75.86%，并将15个县级许可事项下放或委托乡镇（街道）实施。”杜疆川说，同时，该中心按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革，为企业进入市场提供便利。

目前，丰都县行政服务中心整合21个单位涉企证照事项实施“三十一证合一”，形成“一套材料、一表登记、一窗受理”办理模式，各类型企业设立、变更、备案、注销等环节均可通过网审平台办理，真正实现“数据流转”代替“企业跑办”。2020年，县行政服务中心通过“一件事一次办”专窗累计办结了271项业务。（李达元、李玉婷、徐宏伟/图文）