璧山：党建引领治理农村用水乱象 村民喝上水质更优的平价水

每吨60元的“天价水”，让璧山区来凤街道三星村村民直呼“比肉还贵”；正兴镇沙塝村村民洗澡全看“运气”，有可能刚抹好了香皂、沐浴露，就突然没水了……水价高得离谱、水压长期不稳等乱象一度在璧山农村普遍存在。

2020年初，璧山区决定发挥农村党组织和党员先锋模范作用，让党员、群众合力管水护水，走出了一条“党建引领、水价治理”的新路径，自来水不仅降成了大家都用得起的“白菜价”，供水和水质也稳定了。

“民生水”为何变“天价水”

自2009年国家农村饮水安全工程实施以来，璧山多数村、组、户都通了自来水。“高兴啊，终于盼到了！”回忆起10年前通自来水时的情景，来凤街道三星村5组村民冷蔚光仍记忆犹新，他还专门操持了一桌饭菜，邀请邻村的亲戚朋友到家“撮”了一顿，以表喜悦之情。

然而，冷蔚光的喜悦没能持续太久。三星村的自来水支管是管径细、管壁薄的PVC材料，多埋藏于草丛中、水田旁、石板路下，村民劳作或是农用机械经过时，稍不注意就会对水管造成损伤。“村里没有专门的水管员，加之管线长、分布情况复杂，水管受损后很难及时发现和维修。”三星村党委书记傅荣卯说，水管跑冒滴漏成了家常便饭。

跑冒滴漏最直接的影响就是供水不稳定和水价偏高。自2009年通自来水后，三星村水价一直居高不下，少则每吨10多元，多则每吨20多元。2014年，1组、2组村民集体弃用自来水；2015年，3组、4组村民也纷纷效仿；2016年，5组的一处水管爆裂大量跑水，一个季度下来每吨水费竟然高达60元，成了压垮该组村民用水的最后一根稻草。

“水比肉还贵，真是看得见、用不起啊！”村民们要么拖欠水费，要么宁可到村外水井、小河里挑水吃。在璧山，三星村不是孤例，不少村组都陷入工程无人管、管理难、水费欠缴的恶性循环，全区累计欠缴水费高达380万元。

党群合力水价回落

问题当前，如何破解？2020年初，在充分调研的基础上，璧山区提出在全区吃水贵、吃水难的村（社区）充分发挥党组织和党员先锋模范作用，让党员、群众合力管水护水的创新举措。自此，“党建引领、水价治理”成为璧山农村党建的“一号工程”。

三星村率先成立了用水户协会，管网交由协会统一管理，专人定期巡查、及时维修。傅荣卯主动担任起理事长，全村村民小组长和党员干部担任“水管员”，并挨家挨户做工作，动员全村1053户村民加入了用水户协会。

去年夏天，冷蔚光家的水管坏了，他拨通了村专职“水管员”彭光华的电话，不一会儿彭光华便带着工具赶过来。“这要在过去，户外水管跑冒漏滴都没人管，更别说有专人上门来维修了。”彭光华的“上门服务”，让冷蔚光又惊又喜。

管网管护好了，三星村实现了“水价降下去、水压升上来”，现在全村平均水价大约每吨4.5元。

沙塝村的用水矛盾主要集中在水压不稳定上。该村地势较高，从水厂出来的自来水虽然经过二次加压，但有些村民小组还是水压不足。沙塝村也组建起以村干部和党员为骨干的用水户协会，协会落实的第一件事便是协调安装加压泵，位置偏高的几个村民小组的用水难题终于得以解决。

自“党建引领、水价治理”工作开展以来，璧山各村（社区）干部、党员充分发挥人熟地熟的优势，包片包线巡查供水管网设施，包户包表联系住家周边用水群众，还成立了党员先锋岗，带动周边居民主动管水护水，管网漏损率大幅下降。150个村（社区）全覆盖规范成立用水户协会，用水户入会率100%，农村饮用水漏损率已从过去的35%下降到不足10%，水价降到最低每吨3元左右，村民们喝上了水质更好的“平价水”。

创新治理“以水养水”

水价降了、供水稳了，各村用水户协会纷纷因地制宜，根据各地实际创新开展水价治理工作。

5月，沙塝村用水户协会召开了半年一次的理事会，除总结前阶段工作外，还对用水积极户、缴费积极户、优秀“水管员”等进行表彰，发放了小礼品和现金奖励。“我们用水户协会已在区民政局正式注册登记，发礼品和奖金的钱就来自于协会的实体化运行。”沙塝村党总支书记罗泽洪说。

2020年，一家混凝土企业入驻沙塝村，经用水户协会商议，按照每吨5元的价格对企业收取水费。“这个价格低于每吨7元的工业用水市场价，但又比村民缴纳的每吨3.2元的自来水价格高一些。”罗泽洪说，这样一来，企业愿意缴纳水费，高出的价格部分又让协会有了结余。

除此之外，沙塝村不断调动党员、群众的积极性，激励大家主动参与管水护水，目前村里的饮用水漏损率已下降到6%。由于水厂在收取水费时有20%的容损率，比如100吨水只收取80吨的费用，漏损率的下降，让协会又多了一部分结余。一年多来，沙塝村用水户协会已结余经费12万元，主要用于进行供水设备的日常维护，实现了“以水养水”。

如今，璧山区已初步探索建立起以村（社区）党组织为引领、以用水户协会为主导、以农村群众广泛参与为支撑的“党建引领、水价治理”方式。与此同时，璧山区水利局已在各村（社区）全覆盖实施农村饮水巩固提升工程，过去管细、易损的PVC供水管网已全面升级改造为PE供水管网，从源头上减少漏水率。下一步璧山区还将深入推进“党建引领、水价治理”工作，让更多群众持续稳定喝上放心水、平价水。（谢捷）