​《高举和谐之旗·奏响时代强音》系列报道③提升基层党建统领力 铜罐驿镇打造和谐劳动关系“五个三”新范示

编者按：2019年7月，重庆市九龙坡区被人社部确定为全国8个深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点地区之一。两年来，九龙坡区始终高举和谐之旗、开拓创新，“和谐劳动关系改革试点”取得了显著成效、硕果累累，走出了一条独具中国特色的和谐劳动关系改革创新之路。即日起，中国网推出《高举和谐之旗·奏响时代强音》系列报道，探寻九龙坡区“深化和谐劳动关系综合配套改革试点”的创新经验做法。敬请关注。

地处中国西部（重庆）科学城规划区的铜罐驿镇，都市乡村特征突出，是重庆主城西扩的重要腹地和发展空间，自该镇今年5月启动和谐劳动关系综合配套改革示范镇创建以来，积极探索和谐劳动关系建设与促进乡村振兴、提升社会治理能力、服务经济高质量发展相结合“五个三”新范示，初步实现劳动者“劳应所获、劳有所得”；市场主体“投有所值、产有所报”；基层治理“民有所呼、我有所应”。

数据证明，该镇今年上半年规上工业产值17.9亿元，同比增速24.5%；限上批零企业销售额2.7亿元，同比增幅51.4%；实现社零总额9376万元，同比增幅73.3%。今年新增市场主体117个，同比增幅27.2%；新增企业72个，同比增幅242.9%。镇域内各税收总额8940万元，其中镇级收入完成2096万元，较去年同期增长3.37倍，劳动者获得感幸福感安全感不断增强。

聚焦“实际+实效”，铆钉目标明路径

十九大报告中强调，要完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。铜罐驿镇既是农业镇也是工业镇，在乡村振兴新形势新任务下，镇党委政府结合全镇实际，明确将和谐劳动关系综合配套改革试点激发人才活力与积极发展乡村产业新业态、新模式，让沉睡的资源变成群众致富和乡镇发展源头活水的实效结合起来。

具体措施方面，该镇坚持党建统领的工作主线，建立在镇党委领导下，政府、企业和劳动者三方充分参与的镇级协调劳动关系三方机制，推动镇内企业广泛开展集体协调，探索建立行业劳动标准。

同时，该镇还从开展劳动争议调解、加快智慧化电子劳动合同运用、指导农村市场经济主体规范用工、提升农村劳动者就业创业能力、提供职业伤害保障等方面不断丰富劳动关系公共服务的内涵。

聚焦“党建+共建”，建立机制抓统筹

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，坚持党的统领是乡镇和谐劳动关系建设的根本保障。在九龙坡人社局的指导下，该镇成立由镇党委书记、镇长任主任的协调劳动关系三方委员会，明确了委员会、委员会办公室、委员会成员单位的各自职责，将党委领导下的协调劳动关系三方机制实体化制度化。

5月，委员会召开第一次会议，会上，镇内企业代表、工会代表共同研究商议了创建和谐劳动关系综合配套改革示范镇的工作规划，倡导企业和劳动者参与总体决策，从局外人转为当家人。委员会还邀请市总工会、区总工会相关领导实地走访三家镇内食品企业，调研劳动定额、工资指导价、劳动安全条件等方面的情况，为开展集体协商奠定了坚实基础。

聚焦“急需+急用”，摸清底数强培训

健康、长效的开展建设和谐劳动关系综合配套改革示范镇工作，首先要摸清底数。为此，该镇组织西南政法大学教授、重庆市律师协会劳动专委会律师、市区劳动关系部门业务骨干设计调查问卷，深入119家市场主体开展入户调查，全面掌握辖区企业关于劳动合同签订、劳动制度设计、员工职业技能培训等方面的服务需求。

同时还针对企业迫切需求，主动邀请大学教授、资深律师、企业HR向镇内200余家市场主体负责人讲授法律法规规定、人力资源管理实操案例、集体协商等方面内容。

目前，该镇已经举办了3期劳动关系风险预防专题培训班，1期企业集体协商指导专题培训班。

聚焦“调解+化解”，靠前介入解民忧

该镇依托“老杨群工”服务站，打造金牌调解中心。建立了从申请到办结的全流程调解工作规程、人员回避等制度，明晰调解结果分类处理模式。

如果当时双方调解成功，根据当事人需要利用我区劳动关系公共服务网络直接联系区仲裁院，由仲裁员出具仲裁调解书，产生法律效力；调解不成的，根据不同情况引导劳动者向区劳动监察部门投诉或者申请劳动争议仲裁，并提前将相关情况告知对应的部门，切实提升了调解效率。

目前共计调解案件14件，调解成功12件。调解处置建筑领域农民工工资诉求17起，调解解决农民工工资近160万元，涉及农民工226人。

聚焦“智能+赋能”，创新供给出成效

乡镇和谐劳动关系建设需要与时俱进的创新意识，为构建与群众之间的紧密、便捷的信息推送及沟通交流，该镇结合本镇劳动力和用工主体的实际情况，打造了集用工系统招聘信息发布、求职登记、培训组织、商业保险保障、电子劳动合同签订5大智能模块于一体的智慧化用工服务信息平台。据介绍，当前该平台已进入实际开发阶段。

指导英雄湾村委会成立专业人力资源服务企业，与市场成熟的人力资源服务机构合作管理，以现代化、专业化管理模式帮助村民就业，目前已开发基础性劳务项目10余个，帮助近200余名留守中老年村民实现就近、规范的灵活就业。

此外，该镇还引入了商业保险公司开发“乡村振兴”保险项目，以雇主责任险为载体，以该镇用工单位、劳动者为对象，年保费最低只需80元/人，为九龙坡区用工单位和劳动者解决后顾之忧。

接下来，铜罐驿镇将围绕全区深化构建部级和谐劳动关系综合配套改革试点的总要求，积极推进示范镇建设各项工作。进一步加强党委领导，建立劳动关系综合治理机制，规范乡村用工，助推乡村振兴高质量发展，切实推动和谐劳动关系综合配套改革示范镇工作走深走实。（兰宇熙、李锶羽/图文）