跨域金融协同治理 护航两地经济发展

高质量司法助推高质量发展。10月9日，“高质量发展调研行”主题采访活动第一站来到位于重庆市渝中区的成渝金融法院。

作为全国首家跨省域管辖的专门法院，成渝金融法院于2022年9月28日正式揭牌。截至今年9月25日，该院共受理案件7731件，标的额243亿余元，审执结案件5434件。

成立一年来，成渝金融法院如何统筹开展跨省域诉讼服务工作？如何为西部金融中心建设提供有力法治保障？在专业化审判机制建设方面又有哪些亮点？对此，记者进行了深入采访。

探索金融专业化审判模式

统一两地金融案件裁判尺度

成渝金融法院地处新华路与打铜街交叉口，由“两楼两中心两馆”组成建筑群，即“审判大楼、办公大楼，诉讼服务中心、多媒体中心，重庆金融历史博物馆、成渝金融司法博物馆”。

成渝金融法院相关负责人介绍，该院管辖重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内应由中级人民法院管辖的相关金融民商事和涉金融行政案件。成渝金融法院第一审判决、裁定的上诉案件，由重庆市高级人民法院审理。成渝金融法院案件管辖区域包括重庆市全域38个区（县），以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的15个市、113个县（市、区）。

“我们立足‘一个金融法院’定位，确保对重庆市及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的金融案件做到‘应管尽管’，确保两地金融案件裁判尺度统一，确保更好地服务保障成渝地区双城经济圈和西部金融中心建设。”该负责人说，过去一年，成渝金融法院紧紧围绕促进金融服务实体经济、防范化解金融风险、服务和保障金融改革三项任务，积极探索金融专业化审判模式，不断加大金融审判运行机制创新力度。

具体来讲，首先，成渝金融法院组建了专业化审判团队，提升金融审判能力。成渝金融法院设立了四个综合审判庭，分别集中审理特定类型金融案件；组建银行业、保险业、证券业三个跨两地、跨部门专业法官会议，集中研究讨论相应领域疑难复杂案件。

其次，成渝金融法院建立了金融审判法律适用统一机制，确保裁判尺度统一。成渝金融法院制定《关于统一法律适用标准工作机制的实施意见（试行）》，建立健全裁判尺度不统一识别机制、关联案件检索约束机制、类案检索约束机制、金融法律适用问题的发现汇总、协调研判、意见反馈机制等，确保法律适用标准不统一问题及时发现、及时解决，推动成渝地区金融案件法律适用标准统一。

成渝金融法院还强化多方协同，形成专业化治理合力。比如，该院与北京金融法院、上海金融法院、深圳市中级人民法院在线签署《金融专业化审判合作备忘录》，与重庆市人民检察院第五分院联合会签《共建工作机制框架协议》等，不断推动优质金融法治资源整合，护航成渝金融法院金融审判专业化建设。

该负责人透露，目前，成渝金融法院专业化审判机制建设工作成效初显，打造了一支年轻化、专业化、高素质金融审判队伍，依法妥善审理了一批票据、证券、保理、融资租赁、金融借款等金融纠纷案件。跨域金融协同治理机制初步形成，跨域金融审判运行机制逐渐完善，金融审判能动效能持续提升。

超90%案件网上立案

诉讼服务24小时“不打烊”

走进成渝金融法院诉讼服务中心，记者看到，宽阔明亮的大厅里设有案件事务中心、执行立案、一窗通办等多个人工服务窗口；窗口附近是自助服务区，摆有4台大屏幕电脑；不远处，还有像快递柜一样的智能云柜。诉讼大厅里，前来立案的当事人并不多。

“我们法院90%以上的案件是网上立案，所以来现场的人很少。”成渝金融法院相关负责人说，成渝金融法院辖区涉及158家基层法院，统筹开展跨省域诉讼服务是该院的重要工作之一。

该负责人介绍，自成立以来，成渝金融法院努力做优一站式服务集成，充分采用“线下+智能+互联网”诉讼模式，开设24小时自助立案服务，为当事人提供诉状自动生成、立案、阅卷、云柜提交材料等智能服务，实现当事人诉求跨区域、无差别、同质化办理。成渝金融法院同场景设立“一窗通办”受理跨域立案、执行申请、财产保全等诉讼业务。成渝金融法院还有专人负责12368热线和窗口咨询服务，确保群众诉求有人管、有人办。

同时，为提升一次性办理效能，该院针对当事人，聚焦“一次办成”，出台《一次性办理诉讼服务指南》，对两地办公区交通路线、管辖范围、材料准备等作出详尽提示。针对辖区基层法院，统一制作《民事、行政上诉卷宗移送材料清单》，规范案件移送内容，明确上诉移送材料，确保案件“移得出、立得上”。

该负责人介绍，成渝金融法院还坚持一体化思路，两地办公区统一立案标准，明确来院立案的群众可就近选择任一办公区递交立案申请。

平均审结时间35.15天

高效化解金融纠纷

日前，一起票据追索权纠纷案在成渝金融法院第五法庭开庭审理。

“除票据纠纷，我们还依法审理金融借款、证券、期货、基金、信托、保理、融资租赁等纠纷，维护市场经济秩序。”成渝金融法院相关负责人说，一年来，该院持续聚焦高质量发展要求，充分发挥并不断延伸金融审判职能，为推进金融服务实体经济发展提供强有力的司法保障。

为延伸金融审判职能，助推营商环境优化提升，该院加强调查研究和大数据分析，为金融服务经济提供司法智力支持。

同时，针对审判中发现的信托、票据、债券等领域的问题，该院还向相关单位提示金融风险，规范交易行为，实现纠纷处置从事后诉讼向事前防控转变。

此外，为建立跨域多元解纷机制，助推金融纠纷实质高效化解，成渝金融法院与成渝银行业保险业消费者权益保护中心（重庆）、四川银行业纠纷调解中心签订《金融民商事纠纷多元化解合作协议》，联合设立证券期货业协会调解工作室、中证资本市场法律服务中心调解工作站，形成金融纠纷协同治理和诉源治理的大格局。

数据显示，今年1月1日至9月25日，成渝金融法院办理的各类金融纠纷平均审结时间为35.15天，依法调解和撤诉结案2157件，以优质高效的解纷能力切实降低金融服务实体经济的成本。

该负责人表示，接下来，该院将坚持能动司法理念，坚持“抓前端、治未病”理念，着力探索跨省域金融专业化审判新路径，不断提升金融审判专业化水平，为成渝地区双城经济圈和西部金融中心建设提供更加坚实有力的司法保障。（黄乔）