黔江区司法局“五抓”法治赋能，驱动法治政府建设“加速跑”

近年来，黔江区司法局全面履行法治政府建设主体责任，以法治赋能行政决策、行政执法、政府合同等法治政府建设关键领域，不断驱动法治政府建设“加速跑”。

赋能重大行政决策，抓机制建设，目录管理，程序规范。一是完善决策机制。制定《黔江区重大行政决策事项目录管理办法》《重大行政决策事项目录标准》以及公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查等系列工作制度，明确决策管理事项范围、标准以及程序。二是落实目录管理。制定《区政府重大行政决策事项目录》并向社会公开，累计将13项重大行政决策事项纳入目录管理。三是规范决策程序。要求重大行政决策必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，按时提请政府常务会议集体决策，事后报告履行情况。

赋能抽象行政行为，抓统一管理，动态清理，合规审核。一是实行“三统一”管理。按月开展政府文件甄别，对行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公开发布。二是做实“立改废”动态清理。实行起草单位“初审”+司法局“复审”的双重审核机制，持续开展“新制定报备+已制定清理”工作。三是实现合法性审核全覆盖。制定《关于进一步规范行政规范性文件制发工作的通知》，进一步规范合法性审核程序，79个文件制定主体均明确合法性审核人员。

赋能政府合同，抓管理机制，文本规范，审查强度。一是健全合同管理制度。制定《黔江区政府合同管理办法》《政府合同示范文本》，对起草程序、文本内容、文本管理等方面作出具体规定。二是实行分级审查。推行统一管理、分级负责，以区政府、区政府办公室作为合同主体或标的额在1000万元以上的，由合同承办单位“初审”，再送区司法局进行合法性“复审”。三是加大合规审查力度。借助“国家企业信用信息公示系统”等第三方加强履约能力审查，强化合同条款效力风险审查，近5年来共提出审查修改意见1400余条。

赋能行政执法，抓人员管理，权力管理，过程管理。一是加强主体资格管理。采取“线上培训+考试”，提供“随到随训、即考即办”的全流程线上一条龙服务。二是开展权力清理。编制《黔江区区、乡二级行政权责清单和公共服务事项清单（2021年版）》，33个区级部门和30个乡镇街道共计行政权力4547项、公共服务327项进入权力清单。三是推进执法规范。以公示制度推动公开透明，全过程记录制度促执法规范，法制审核制度促执法公正，全区62个行政执法单位执法信息全面公示，执法全程留痕、可回溯，法制审核成为重大执法决定必经程序。

赋能复议应诉，抓责任落实，关键少数，督促指导。一是推进责任制度化。制定《黔江区人民政府行政单位应诉执行工作规则》《黔江区行政机关负责人出庭应诉工作指引》《黔江区行政败诉案件责任追究办法》，形成完备的复议应诉工作制度和责任制度。二是推进负责人出庭应诉。将行政机关负责人出庭应诉纳入法治政府建设考核，2022年区政府出庭应诉率97.6%，“关键少数”推进行政应诉工作质效不断提升。三是加强应诉指导。对政府行政应诉实行全过程跟踪管理，保障应诉风险及时反馈、及时化解。常态化开展部门应诉业务指导，部门重大应诉风险得到有效管控。（黔江区司法局供稿）