模范生—统筹人—创新者 重庆在西部陆海新通道建设中勇担“主角”

来源:重庆日报 时间:2023-03-27 14:33:34 编辑:李柯佑

3月23日上午,一辆载有巴西纸浆、巴基斯坦锌精矿等货物的西部陆海新通道铁海联运班列(以下简称“铁海联运班列”),从广西钦州港驶出。至此,西部陆海新通道铁海联运班列累计突破25000列。

2017年,铁海联运班列仅开行178列,到2022年,这一数值升至8820列,增长了49倍,年增幅达30%。6年时间,西部陆海新通道实现了从无到有、从试运行到常态化、从一条线到一张网的蜕变。如今,这条通道已覆盖17省(区、市)60市115个站点,连通全球119个国家和地区的393个港口,彻底改变了西部内陆地区以往只能“一江春水向东流”的局面。

作为西部陆海新通道建设最早发起者与倡议者之一,6年来,重庆一直在多维度推动通道建设中勇担“主角”。

通道运行的“模范生”

今年1-2月,通过西部陆海新通道,重庆运输了2.1万标箱货物、同比增长47%,货值36.56亿元、同比增长43%。无论是班列的开行数量还是货值,重庆都位居沿线省区市前列。对重庆而言,这样的成绩单,可谓志在必得。

根据《西部陆海新通道总体规划》(以下简称《总体规划》),这条通道的三条主通路中有两条都是以重庆为始发点。

为了完善主通路,重庆从货源组织、双向平衡、线路拓展等多个方面发力,努力在沿线省区市“示范带头”。

比如,中老铁路开通后第二天,重庆开行了西部陆海新通道中老铁路班列,成为全国首批将西部陆海新通道与中老铁路结合起来的城市。此后,重庆还实现了首个开行陆海新通道中老铁路回程班列、首个实现陆海新通道中老铁路常态化开行等多个“第一”。

市政府口岸物流办主任巴川江介绍,重庆还是第一个在西部陆海新通道上建立3种主要物流组织形式的城市。这3种方式分别是铁海联运班列、国际铁路联运和跨境公路班车。

以跨境公路班车为例,通过6年营运,重庆形成了“3向11线19口岸”运输体系,即重庆—广西/云南—东南亚方向6条线路、重庆—西藏—南亚方向2条线路、重庆—新疆—中亚方向3条线路,涵盖广西友谊关、东兴,云南磨憨、畹町,新疆阿拉山口、霍尔果斯,西藏樟木、吉隆等19个口岸。

值得一提的是,重庆在上述3种物流组织形式上取得的成绩,均位居沿线省区市前列,尤其是铁海联运班列,重庆开行量占沿线省区市总量近三分之一。

省际合作的“统筹人”

2月底,商务部亚洲司复函重庆,同意将陆海新通道建设合作工作机制秘书处设立在重庆。

陆海新通道建设合作工作机制,主要负责通道的国际经贸合作工作,秘书处则要承担该工作机制的日常工作,重要性不言而喻。之所以将秘书处设在重庆,因为这里是通道的运营组织中心——《总体规划》明确,以重庆为通道的运营组织中心,推动通道成为深化陆海双向开放,推进西部大开发形成新格局,推动区域经济高质量发展的重要纽带。

可见,重庆不仅自身要加速融入通道建设,更要服务整个通道的综合协调、规划发展、区域合作、项目推进、信息服务等工作。为此,重庆还设立了“西部陆海新通道运营组织中心”的具体机构,专门为通道工作服务。

在重庆需要承担的一揽子任务中,统筹沿线省区市共商共建共享、建立省际协商合作机制、协商解决西部陆海新通道区域合作有关事项,可谓重中之重。

众所周知,西部陆海新通道辐射范围广,除了西部12省区市外,海南、广东湛江等“出海口”,湖南、湖北等中部省份也能享受通道带来的发展机遇。但是,众多省区市参与同一方向的通道建设时,以往也容易出现各自为政,甚至恶性竞争。为了避免这样的情况,重庆一直致力搭建共建机制,实现携手共赢。

西部陆海新通道运营组织中心主任刘玮介绍,2017年通道开行时,共建机制仅有“渝黔桂陇”四家;2018年,青海、新疆宣布加入;2019年上半年,云南、宁夏、陕西相继加入。

2019年10月,西部12省区市、海南、广东湛江共同签署《合作共建西部陆海新通道框架协议》;2021年,湖南省怀化市融入通道建设。至此,西部陆海新通道形成了“13+2”共建格局。

共建,绝非一纸协议。以甘肃为例。2019年时,当地市场还处于起步阶段,许多货代公司、货源企业对西部陆海新通道建设并不了解,通道运营工作非常困难。为此,重庆委派专人前往甘肃,助力陆海新通道甘肃区域公司的工作。如何建立渠道,如何组织货源,重庆倾囊相授经验。2020年,甘肃实现了铁海联运班列常态化开行。

在省际协作下,重庆先后开通了至湖南怀化、甘肃张掖、宁夏中卫班列,推动形成以重庆为运营中心、辐射沿线省(区、市)的货物集散分拨模式,集结西北地区货物超3万标箱;服务成渝地区双城经济圈建设,集结四川货物超4.2万标箱。

机制举措的“创新者”

“通过铁海联运到广西钦州,再转海运出去,中间换箱要花好多成本?”3月7日上午,美联物流总经理何道国向客户推介西部陆海新通道时,对方提出了这样一个问题。

“不用换箱,直接用铁路集装箱出海。”何道国回答道,并向客户解释细节。对方听后马上表态下一批货物就尝试用铁海联运班列。

何道国口中说的“铁路集装箱出海”,即重庆在西部陆海新通道上探索出的“一箱到底”多式联运模式。简单而言,企业运输过程中,不用把货物转运到海运集装箱,直接以铁路集装箱就能出海,节约了大量时间和费用。

在西部陆海新通道运营中,像“一箱到底”这样的创新,重庆还有不少。比如,重庆于2022年4月率先上线的国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台,成为首个被国家推广的区域“单一窗口”平台。该平台具有智能通关、业务协同、数据应用、国际合作四大板块10余项功能,能够有效降低通关成本,将单证处理耗时压缩80%,准确率提高到99.99%。

再如,重庆探索的“一单制”模式,能实现“一次委托、一次保险、一单到底、一次结算”。截至今年2月,重庆累计签发铁海联运“一单制”提单2391单,货值12.4亿元。

重庆还搭建了全国唯一的西部陆海新通道融资结算应用场景,如今已为企业结算和融资超33亿美元,压缩跨境结算单证审核时间超过90%,降低企业融资成本的同时,也增加了通道的影响力和服务力。

刘玮介绍,6年来,重庆在通道的物流组织、通关便利、金融赋能、优化产业布局等多个方面进行了探索创新,为通道完善协调机制、提高运行效率、促进经贸往来提供了强劲的动力。

“重庆在西部陆海新通道上的创新脚步不会停歇。”巴川江说,重庆将以数字陆海新通道建设为牵引,打造一批具有重庆辨识度的应用场景,深入推动通道物流、通关、贸易、金融等方面的创新实践。(重庆日报)