模范生—统筹人—创新者 重庆在西部陆海新通道建设中勇担“主角”

3月23日上午，一辆载有巴西纸浆、巴基斯坦锌精矿等货物的西部陆海新通道铁海联运班列(以下简称“铁海联运班列”)，从广西钦州港驶出。至此，西部陆海新通道铁海联运班列累计突破25000列。

2017年，铁海联运班列仅开行178列，到2022年，这一数值升至8820列，增长了49倍，年增幅达30%。6年时间，西部陆海新通道实现了从无到有、从试运行到常态化、从一条线到一张网的蜕变。如今，这条通道已覆盖17省(区、市)60市115个站点，连通全球119个国家和地区的393个港口，彻底改变了西部内陆地区以往只能“一江春水向东流”的局面。

作为西部陆海新通道建设最早发起者与倡议者之一，6年来，重庆一直在多维度推动通道建设中勇担“主角”。

通道运行的“模范生”

今年1-2月，通过西部陆海新通道，重庆运输了2.1万标箱货物、同比增长47%，货值36.56亿元、同比增长43%。无论是班列的开行数量还是货值，重庆都位居沿线省区市前列。对重庆而言，这样的成绩单，可谓志在必得。

根据《西部陆海新通道总体规划》(以下简称《总体规划》)，这条通道的三条主通路中有两条都是以重庆为始发点。

为了完善主通路，重庆从货源组织、双向平衡、线路拓展等多个方面发力，努力在沿线省区市“示范带头”。

比如，中老铁路开通后第二天，重庆开行了西部陆海新通道中老铁路班列，成为全国首批将西部陆海新通道与中老铁路结合起来的城市。此后，重庆还实现了首个开行陆海新通道中老铁路回程班列、首个实现陆海新通道中老铁路常态化开行等多个“第一”。

市政府口岸物流办主任巴川江介绍，重庆还是第一个在西部陆海新通道上建立3种主要物流组织形式的城市。这3种方式分别是铁海联运班列、国际铁路联运和跨境公路班车。

以跨境公路班车为例，通过6年营运，重庆形成了“3向11线19口岸”运输体系，即重庆—广西/云南—东南亚方向6条线路、重庆—西藏—南亚方向2条线路、重庆—新疆—中亚方向3条线路，涵盖广西友谊关、东兴，云南磨憨、畹町，新疆阿拉山口、霍尔果斯，西藏樟木、吉隆等19个口岸。

值得一提的是，重庆在上述3种物流组织形式上取得的成绩，均位居沿线省区市前列，尤其是铁海联运班列，重庆开行量占沿线省区市总量近三分之一。

省际合作的“统筹人”

2月底，商务部亚洲司复函重庆，同意将陆海新通道建设合作工作机制秘书处设立在重庆。

陆海新通道建设合作工作机制，主要负责通道的国际经贸合作工作，秘书处则要承担该工作机制的日常工作，重要性不言而喻。之所以将秘书处设在重庆，因为这里是通道的运营组织中心——《总体规划》明确，以重庆为通道的运营组织中心，推动通道成为深化陆海双向开放，推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展的重要纽带。

可见，重庆不仅自身要加速融入通道建设，更要服务整个通道的综合协调、规划发展、区域合作、项目推进、信息服务等工作。为此，重庆还设立了“西部陆海新通道运营组织中心”的具体机构，专门为通道工作服务。

在重庆需要承担的一揽子任务中，统筹沿线省区市共商共建共享、建立省际协商合作机制、协商解决西部陆海新通道区域合作有关事项，可谓重中之重。

众所周知，西部陆海新通道辐射范围广，除了西部12省区市外，海南、广东湛江等“出海口”，湖南、湖北等中部省份也能享受通道带来的发展机遇。但是，众多省区市参与同一方向的通道建设时，以往也容易出现各自为政，甚至恶性竞争。为了避免这样的情况，重庆一直致力搭建共建机制，实现携手共赢。

西部陆海新通道运营组织中心主任刘玮介绍，2017年通道开行时，共建机制仅有“渝黔桂陇”四家；2018年，青海、新疆宣布加入；2019年上半年，云南、宁夏、陕西相继加入。

2019年10月，西部12省区市、海南、广东湛江共同签署《合作共建西部陆海新通道框架协议》；2021年，湖南省怀化市融入通道建设。至此，西部陆海新通道形成了“13+2”共建格局。

共建，绝非一纸协议。以甘肃为例。2019年时，当地市场还处于起步阶段，许多货代公司、货源企业对西部陆海新通道建设并不了解，通道运营工作非常困难。为此，重庆委派专人前往甘肃，助力陆海新通道甘肃区域公司的工作。如何建立渠道，如何组织货源，重庆倾囊相授经验。2020年，甘肃实现了铁海联运班列常态化开行。

在省际协作下，重庆先后开通了至湖南怀化、甘肃张掖、宁夏中卫班列，推动形成以重庆为运营中心、辐射沿线省(区、市)的货物集散分拨模式，集结西北地区货物超3万标箱；服务成渝地区双城经济圈建设，集结四川货物超4.2万标箱。

机制举措的“创新者”

“通过铁海联运到广西钦州，再转海运出去，中间换箱要花好多成本?”3月7日上午，美联物流总经理何道国向客户推介西部陆海新通道时，对方提出了这样一个问题。

“不用换箱，直接用铁路集装箱出海。”何道国回答道，并向客户解释细节。对方听后马上表态下一批货物就尝试用铁海联运班列。

何道国口中说的“铁路集装箱出海”，即重庆在西部陆海新通道上探索出的“一箱到底”多式联运模式。简单而言，企业运输过程中，不用把货物转运到海运集装箱，直接以铁路集装箱就能出海，节约了大量时间和费用。

在西部陆海新通道运营中，像“一箱到底”这样的创新，重庆还有不少。比如，重庆于2022年4月率先上线的国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台，成为首个被国家推广的区域“单一窗口”平台。该平台具有智能通关、业务协同、数据应用、国际合作四大板块10余项功能，能够有效降低通关成本，将单证处理耗时压缩80%，准确率提高到99.99%。

再如，重庆探索的“一单制”模式，能实现“一次委托、一次保险、一单到底、一次结算”。截至今年2月，重庆累计签发铁海联运“一单制”提单2391单，货值12.4亿元。

重庆还搭建了全国唯一的西部陆海新通道融资结算应用场景，如今已为企业结算和融资超33亿美元，压缩跨境结算单证审核时间超过90%，降低企业融资成本的同时，也增加了通道的影响力和服务力。

刘玮介绍，6年来，重庆在通道的物流组织、通关便利、金融赋能、优化产业布局等多个方面进行了探索创新，为通道完善协调机制、提高运行效率、促进经贸往来提供了强劲的动力。

“重庆在西部陆海新通道上的创新脚步不会停歇。”巴川江说，重庆将以数字陆海新通道建设为牵引，打造一批具有重庆辨识度的应用场景，深入推动通道物流、通关、贸易、金融等方面的创新实践。（重庆日报）