重庆专项整治损害营商环境的作风和腐败问题

日前，市纪委监委印发《关于专项整治损害营商环境的作风和腐败问题工作方案》（简称《方案》），明确将损害营商环境的4个方面13类事项作为整治任务清单。

这4方面包括聚焦党中央重大决策部署落实情况，坚决查纠表态多调门高、行动少落实差、“中梗阻”“最后一公里”等问题；聚焦我市世行新一轮营商环境评估、营商环境创新试点等政策措施落实情况，坚决查纠庸懒散拖、暗箱操作、“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题；聚焦服务保障市场主体各项政策、工作部署落实，坚决查纠麻痹松懈、敷衍塞责、推诿扯皮、“脸好看、门好进、事难办”“新官不理旧账”等问题；聚焦依法行政、规范权力运行，坚决查纠任性用权、吃拿卡要等破坏市场秩序问题。

13类事项包括贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境、保护和激发市场主体活力重要讲话精神情况；减税降费、减租降息等各项纾困惠企政策落实情况等。

制定《方案》前，按照二十届中央纪委二次全会“深学习、实调研、抓落实”要求，市纪委监委领导班子成员深入区县、企业走访，听取基层呼声；召开部分区县纪委监委、市纪委监委派驻纪检监察组调研座谈会，交流经验做法，分析问题症结，研究工作思路。明确将整治损害营商环境的作风和腐败问题作为全市纪检监察机关监督保障优化营商环境的具体行动，以强有力的监督助推重庆营商环境创新试点工作。

此外，市纪委监委对近三年查处的损害营商环境问题进行专项分析，查找出执法监管乱作为、审批服务不作为慢作为、落实政策措施不到位等方面损害营商环境的问题表现。此前查处的市住建委质监总站市政二科原科长龚某“吃拿卡要”案件，其利用工程质量检测的职务便利，长期出入工地收受红包，令企业苦不堪扰。“这类‘见缝插针’‘吃拿卡要’行为的危害性不容小觑。在一个向市场主体‘乱伸手’的营商环境中，企业如何落稳脚跟、追加投资、长远发展？”市纪委监委相关负责人表示。

《方案》还深化“室组”“室组地”联动监督，推动“点”“线”“面”全方位深化整治损害营商环境的作风和腐败问题，市纪委监委从“面”上部署，推进区县纪检监察机关“点”上治理区域性、阶段性突出问题，督促主责部门“线”上抓行业监管和行风建设。

“我们建立了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同机制。”作为项目化推进专项整治的牵头部门，市纪委监委党风政风监督室负责人表示，“既通过清单化及时解决需要多部门跨系统联动解决的事项，也定期收集基层反映问题，压实相关部门责任，联动解决表现在基层、根子在上面的问题。”

各级纪检监察机关迅速行动，上下联动推动同题共答。市纪委监委第二监督检查室已联动驻市政府办公厅纪检监察组、驻市发改委纪检监察组，围绕“损害营商环境的作风和腐败问题”研究下一步开展“对账式”监督的路线图和时间表；沙坪坝区纪委监委依托“渝快办”等系统，将35个部门、1345项政务服务事项纳入全流程监管范围，从数据比对中纠错；市纪委监委驻市财政局纪检监察组综合运用驻点监督、专项检查等方式，对各类惠企纾困政策落实等情况开展监督检查；渝北区纪委监委第十监督检查室运用数字监督体系，对全区行政审批中反复驳回、办理超时业务数据，以及工程项目招投标异常数据等进行智能分析比对，着力发现不作为、慢作为、乱作为典型问题，监督推动营商环境提档升级。（首席记者周尤）