重庆云阳：多措并举增量提质 推动市场主体高质量发展

市场主体是市场经济的基本细胞，一头连着经济大动脉，一头连着百姓生活，事关发展大计，也连着民生福祉。近年来，云阳坚持稳字当头、稳中求进，不断深化商事制度改革，着力营造一流营商环境，加快创新改革举措，持续厚植发展土壤，各类市场主体蓬勃发展、活力迸发，为推动县域经济行稳致远提供了强劲动力。

厚植沃土，让市场主体“怀得上”

水美则鱼肥，土沃则稻香，良好的营商环境就是市场主体发展的活泉和沃土。在三峡云海药业，轰隆的机器声、忙碌的生产线……一片热火朝天的景象。云海药业是一家集中药饮片、中成药和食品研发、生产、销售，以及特色中药材种植、深加工为一体的国家高新技术企业。在了解到企业有意发展检验检测业务需求后，有关部门多次上门、精细指导其及时获得食品、农产品等检验检测资质。为拓展业务，经多方协调，招商引进有检测实力的大型企业与云海药业公司达成合作共识，建设渝东北综合性检验检测中心，检测范围覆盖食品、药品、农产品和环境等领域，为市场主体提供就近便利服务。

春节以来，金田塑业、锦艺新材料、云阳盐化春节不停产，25家规上工业已经全面复产。广大市场主体负责人反映，企业近段时间的订单量大幅上涨，产值同比增加不少，主要得益于云阳良好的营商环境。党的十九大以来，云阳县坚持把优化营商环境摆在事关全局的战略位置，成立“1+19”工作领导小组，健全联席会商、信息报送、督查督办等6项制度，设立优化营商环境“现场监督岗”，创新搭建“云上营商”数字化治理平台，以更开放的深度、更广泛的力度、更包容的态度不断提升服务质量，营商环境获市政府督查激励，这为市场主体在云阳“怀得上”营造了良好的发展环境。

营商就是赢未来。截至2022年底，云阳市场主体总量达10.4万户，居渝东北第二，在全市12个县中第一个突破10万户。

改革创新，让市场主体“生得下”

近年来，云阳县加大放管服改革力度，把改革创新作为推动市场主体高质量发展的关键一招，让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，为经济高质量发展不断地注入新动力。中节能（云阳县）环保科技有限公司注册时，公司名称中的“中节能”字号需关联企业授权使用后方可核准，因企业急于注册，在授权使用书原件由异地企业出具邮递未及时收到的情况下，开办企业综合窗口提供容缺服务，让企业及时取得营业执照。

为确保让广大市场主体“生得下”，云阳县持续精简涉企经营许可，依法依规全面清理各种不合理限制，推行“一站式”审批，创新“一件事一次办”云阳模式，“水电气联办过户”成为全市试点，“分阶段办理施工许可证”“技术审查和行政审批”等改革经验获市级通报推广；深化“互联网+监管”和信用分级分类监管，开展公平竞争审查第三方评估，建立公平透明的市场环境，更多市场主体在云阳想落地、快落地、落好地。截至2022年底，云阳市场主体注册资本（金）累计突破700亿元，比上年末增长12%。

纾困解难，让市场主体“活得好”

市场主体是经济的力量载体，是稳就业的“顶梁柱”，是经济增长的“发动机”。云阳县将市场主体培育纳入全县经济发展“一盘棋”，作为促发展、稳就业、保民生的基础性工程来精心谋划、全面布局、高位推动，成立推动市场主体高质量发展工作领导小组，每季度定期分析发展形势、谋划工作思路、研究解决重大问题，探索实施市场主体高质量发展评价体系，纳入乡镇（街道）经济发展指数考评，全力推动市场主体高质量发展。

市场主体在成长过程中，难免会遇到这样那样的困难和问题。尤其在经济下行压力和疫情防控双重影响下，中小微企业面临着更大的风险挑战。云阳县市场监管局负责人介绍说：“保市场主体的关键在于保中小微企业和个体工商户，我们全力实施‘保主体、增主体、强主体’集中攻坚行动，开展‘我为企业找政策大比武’活动，帮助中小微企业和个体工商户纾难解困，解决他们成长中的烦恼，让他们更好活下来”。

与此同时，云阳县还建立“驻企服务员”制度，探索市场主体登记“乡村代办”“送照上门”服务，建立“企业吹哨、部门报到”机制，打出纾困解难惠企“组合拳”。2022年以来，云阳县为各类市场精准匹配推送政策59.6万户次，兑现暖心惠企政策5.2亿元，有效帮助了市场主体渡过难关。

量质并举，让市场主体“长得大”

市场主体结构优、质量高，经济就有韧性、有后劲。云阳县坚持多元化发展市场主体，在市场主体量质双增上精准发力，帮助市场主体健康、快速发展。

近年来，云阳县先后实施市场主体发展五年倍增计划、市场主体高质量发展五年行动计划，全县市场主体三大产业布局更加合理，创新要素不断向企业集聚，企业创新能力大幅提升……2022年，全县新增市场主体1.7万户，同比增长19%，在现有市场主体中，企业占比和第二产业占比均有提高。“四上”企业比上年末增长22%。全县注册商标总量突破1万件，比上年末增长15%，万人发明专利拥有量比上年末提高46%。国家高新技术企业、市级专精特新企业实现“双倍增”。

恒顺重庆调味品公司由江苏恒顺醋业股份有限公司投资成立，现正在技改扩能，迁址扩建“年产10万吨调味品智能化生产项目”，建成后将成为恒顺醋业股份公司在西南地区唯一的复合调味料生产基地。县市场监管局主动作为、靠前指导，为企业新厂选址、申证准备等提供前置服务，帮助企业及时取得食品生产许可证。助推企业通过HACCP、ISO22000和ISO9001体系认证，食品安全管理体系持续有效运行，发展成为云阳县食品生产示范标杆企业。

市场主体数量稳步增长，结构不断优化，创新稳中有升，这得益于云阳以推动千亿工业高质量发展为牵引，紧盯重点产业、重点行业和重点项目，以及产业园区、重点商圈、城镇拓展新区和“1+5+42”区域产业布局，建立健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，持续强化科技创新主体地位，全力助创新促转型添动能，全面激发全社会的创业创新活力，进一步丰富了城市生活的“烟火气”，也为稳增长稳就业提供了重要支撑。

云阳还要积极推进“青蓝接力工程”，着力培育新生代企业家队伍，让企业家们做大企业、做成产业、做强事业、成就伟业。数据显示，2022年，全县纳税市场主体8700余户，比2017年增长66.7%。金田塑业成长为国家级“专精特新”小巨人企业，鑫福源被国家工信部评为再生资源综合利用行业规范企业，云海药业、金田塑业入围全市制造业100强。

党的二十大报告提出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

奋进新征程、拥抱新时代、建设新云阳。下一步，云阳县将深入贯彻党的二十大精神、市第六次党代会和市委六届二次全会精神，以“提能升级、实干争先”为目标导向，抢抓成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道等重大机遇，积极融入全国统一大市场，持续深化“放管服”改革，完善健全市场主体梯次培育机制，认真落实系列稳经济政策包，努力推动质量强县、标准强县、知识产权强县和品牌强县建设，全面提升市场主体活力、强化市场主体生命力、激发市场主体创造力，奋力推动社会主义现代化新云阳取得新进展、实现新突破。（郑红均 图片由云阳县融媒体中心提供）