重庆璧山：推进全面深化改革 激发高质量发展新活力

“企业吹哨部门报到”互动机制高效解决企业问题12000余个，相关做法获市经济信息委全市推广；“一企一策”推动国有资本向“三个领域”聚焦，形成“3+2+N”的国有企业矩阵，促进国企向资本运营、资产经营、产业集团的专业化、集团化方向发展；深化投融资体制改革，首次引进PPP、ABO等新型投融资模式推动18个片区开发重点项目建设，撬动社会资本300亿元以上投入……

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的二十大报告强调，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。前不久召开的市委六届二次全会强调，要在全面改革创新上厚植新优势，深入推进以数字化变革为引领的全面深化改革，以科技创新赋能产业发展，积极推进营商环境创新试点城市建设。

中央有部署，市委有要求，璧山有行动。璧山区委十五届五次全会提出，要充分发挥改革的突破和先导作用，打造更具活力的体制机制，拓展更为广阔的发展空间，让干部敢为、各级敢闯、国企敢干。

统筹推进重点领域改革　持续增强发展内生动力

自去年1月14日，十五届区委全面深化改革委员会第一次会议以来，璧山区推进重点领域改革进入密集施工期，国企国资、科技体制、社会治理……一项项议论多年、阻力重重、牵涉深层次利益调整的改革接续启动，以前不敢想、不敢碰、不敢啃的“硬骨头”被逐一砸开。

全面深化改革是推动璧山高质量发展的必然选择，是顺应全区人民对美好生活向往的现实需要。

翻开2022年璧山成绩单，成果引人注目：预计全区地区生产总值完成940亿元，全区研发投入强度提高到3.3%，高新技术企业和“专精特新”企业数量稳居全市前列……伴随其中的是，比亚迪动力电池三期及研究总院、BNCT核医疗、易平方网络科技运营平台、量子信息安全托管一体化等重大项目、重大投资接连落地。璧山持续用足用好改革开放这个关键一招，推动更深层次改革，在构建新发展格局中展现新作为，建设“两高”之城的步履更加坚实。

国有企业是国民经济的重要支柱，在稳定经济大盘中发挥着“稳定器”“压舱石”作用。而推进国企改革是全面深化改革的重要组成部分。近年来，璧山区深化国资国企改革，坚持市场化、实体化主方向，分类推进国有企业职能重塑、机构重组、资源重配；做大做强两山公司、绿发公司、国隆公司，提升资本运营和投融建能力，推进下属二级企业混合所有制改革；建立科技创新容错纠错机制，设立国有企业战略性风险投资项目风险补偿资金池。当前，璧山国企改革呈现全面推进、重点突破、亮点纷呈、成效显著的良好态势，进一步焕发了区属国企的生机与活力。

推进重点领域改革远没到“完成时”，仍是“进行时”。我们也清醒地看到，一些部门“看不见的手”仍在制约着市场；区属国有企业改革步子还不够大……推进重点领域改革，任重而道远。

为此，区委十五届五次全会提出，要坚定不移推动国企走市场化路子，不断完善现代企业治理体系，提升国有资本投资运营能力，推动国有控股上市企业市场化绩效改革，加大科技型企业股权投资力度；大力推行“管委会+公司”新模式，充分发挥国企在开发建设、项目招引、投融资等方面的灵活优势和支撑作用，精准激发国资国企内生动力。深化财税、投融资等领域改革，构建防范化解政府债务风险的长效机制，综合运用PPP、ABO、REITs等市场化手段拓宽资金来源。探索产业园区开发新模式，积极推进“标准地”改革，提高要素聚集度和“亩产楼产”效益。

“加快推进我区重点领域改革，以‘改革点’带‘经济面’，破除发展障碍，促进经济活力。”璧山区发展改革委相关负责人表示，接下来，璧山区将做好持续深化国资国企改革、深化财税改革、投融资改革等工作，不断推动高质量发展取得新突破。

扎实推动工作机制创新　突破经济社会发展瓶颈

当前，璧山区正围绕“千亿集群、百亿链主、亿元规上、万家创新”启动四大产业培育工程，抽调上百名年轻干部成立8个产业推进专班，覆盖招商、服务等全链条，保证项目的快速落地。同时，该区还成立14个片区开发专班，聚焦投资、强化项目策划，突出“造血”和“吸引”功能，齐头并进推进片区高质量发展。为激活专班活力，璧山区还创新赛马争先机制，每个季度评一次猛虎奖和蜗牛奖。

这只是璧山区推动工作机制创新的一个缩影。

“层层摆擂台、基层大比武”，“擂台比武”活动是璧山区在激励广大干部担当作为、凝聚发展新动能方面的另一项新举措。

去年5月12日，璧城街道杨柳坝社区东福宏洲小区内，6个社区的党组织书记先后上“擂台”，围绕“老旧社区改造”主题分享经验、畅谈体会，表态下步努力方向；7月1日，全区村（社区）党组织书记“擂台比武”集中观摩活动在文化艺术中心大剧院上演，书记们用一场别开生面的“沙场点兵”；12月29日，来自璧山区15个镇街的党（工）委书记带着乡野田畴的“泥土气息”，带着深情厚意的为民情怀，也带着乡村振兴的“看家本领”，在2022年度镇街党（工）委书记“擂台比武”集中观摩活动现场讲经验、比思路、晒实绩、展风采、话振兴……

从村社到镇街、从片区到全区，大家站在同一个平台上比一比基层治理成效，“晒一晒”为民办实事工作成效，说一说存在问题，找一找发展思路，赛一赛工作干劲，通过找差距、立标杆、定承诺，比出“新思路”、亮出“好成绩”、传授“好经验”。

小智治事，大智治制。不断地强化制度建设，用制度管人、定责、管事，激励能干事的人多干事、干成事，形成抓落实的良好氛围。为此，区委十五届五次全会提出，要建立“专班运作”机制，聚焦片区开发、招商引资、民营经济、营商环境等重点工作、重点项目、重点任务，加强模块化管理，形成攻坚破难的示范带动效应。建立“比学赶超”机制，形成你追我赶、竞相发展的良好态势。建立“正向激励、反向约束”机制，让有为者有位、无为者让位。建立群众满意度评议机制，将群众对政府部门“好差评”情况纳入考核，破解老百姓办事“门好进，脸好看，事难办”的痛点、难点。

“对标对表区委全会中的新部署新要求，区委组织部将着力锻造堪当重任的高素质干部队伍，接续推进优秀年轻干部成长成才计划，健全产业推进专班和片区开发专班‘比学赶超’机制，把好干部选出来用起来。”区委组织部相关负责人表示。

营造一流营商环境　激发市场主体活力

坚持问题导向、目标导向，制定问题清单、任务清单和创新清单，并建立分级调度机制，推动79个突出问题有效整改，近500项优化营商环境工作任务有序推进，13项创新事项取得阶段成效；助企纾困精准有效，梳理形成29条区级稳企惠企政策措施汇编，分行业领域举办宣讲活动，精准推送200余条各级助企纾困政策，惠及民营市场主体8000余家；抢抓创建全国社会信用体系建设示范区契机，加快推动社会信用体系建设，助力稳企惠企，创新推出“政府增信”的“个体工商户信用便捷贷”，先期设置1亿的资金规模，切实降低个体工商户融资门槛和融资成本；深化政银企联动，开展“信易贷·渝惠融”“七进”宣传行动，注册小微企业7000余家，帮助企业获得贷款1048万元……

栽下梧桐树，引得凤凰来。近年来，璧山区坚持以依法行政为最大抓手，营造公平公正法治环境，不断提升营商环境竞争力，让企业吃下定心丸，安心谋发展。

营商环境好，已有企业才能留得住、发展得好，外来企业才会想进来创业兴业，各个方面的积极性和创造性才能充分涌流。为此，区委十五届五次全会提出，深入开展国家营商环境创新试点，打造营商环境新标杆，提升“来了就是璧山人”的美誉度。深化“放管服”改革，持续推动商事登记、工程项目审批和“一次都不跑”改革，以政务服务质效提升换来市场主体方便快捷。创新信用监管、互联网+监管、“首违不罚”柔性执法等监管方式，做到“有呼必应、无事不扰”。

“接下来，我们将以推动创建全国社会信用体系建设示范区为契机，聚焦我区营商环境薄弱环节和突出问题抓好整改落实，分类有序推进‘问题清单、任务清单、创新清单’落实，在全区范围内营造对标先进、比学赶超氛围，强化调度，加强协作，推动优化营商环境工作有序开展。”区发展改革委相关负责人表示。

从改革底气到营商朝气，璧山全面深化改革工作正以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进。（曾清龙）