都市快线，重庆怎样布局

近来，重庆都市快线建设按下“快进键”，各项进展在朋友圈呈刷屏之势——

城轨快线27号线过江隧道、城轨快线15号线二期物流园北站加快施工，市郊铁路璧铜线控制性工程云雾山隧道掘进过半，首条市域（郊）铁路江跳线正式通车……

按《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆都市圈建设规划》，都市快线是打造“轨道上的都市区”的“大动脉”，是提升重庆都市圈乃至成渝城市群互联互通水平的一个重要方向。

如何下好这盘棋

何谓都市快线？重庆市铁路集团相关负责人介绍，它是重庆都市圈轨道交通快线网络的简称，包括城轨快线和市域（郊）铁路，时速要达到100—160公里才能叫“快线”，具有速度快、运量大、公交化等特点。

在重庆，都市快线贯通中心城区、辐射重庆都市圈，一般站间距约为3—5公里，服务范围为50—100公里。

重庆为什么要花大力气建设都市快线？

同城化发展的要求。按重庆国土空间规划，主城都市区覆盖了35%的市域面积，承载了全市超过66%的人口、78%的GDP，是成渝地区双城经济圈核心承载地。未来，想要进一步提升城市发展能级，关键在于中心城区与主城新区同城化发展，推动人才、资本等生产要素的合理流动和均衡配置，实现生产效率的最优化。

特别是随着《重庆都市圈发展规划》的发布，重庆主城都市区21个区与四川省广安市纳入重庆都市圈，成渝城市群内“1小时通勤圈”的任务迫在眉睫，而目前的“干线铁路+城市轨道交通”体系难以满足这一新需求，都市快线正好作为中间层次“补入”。

城市自然本底所决定。重庆是一座山城、江城，山环水绕、江峡相拥，呈现多中心、组团式的城市布局。主城都市区东西长240公里，南北宽220公里。在2.87万平方公里超大城市空间尺度下，都市快线正好满足中长距离出行需求。

此外，从地形特征看，主城都市区范围内分布有缙云山、中梁山、铜锣山、明月山及云雾山、巴岳山等，快速交通要穿山打洞，都市快线的建设成本比高速公路低，也更利于绿色发展。

缓解“大城市病”。当前，在重庆都市圈范围内，从中心城区到主城新区较远的区县，如潼南、涪陵、綦江等，距离均超过100公里，高速公路车流压力较大。重庆中心城区对外射线高速公路中，日均最大断面流量超过2万辆的就有5条，均基本饱和或者严重饱和。据《中国城市通勤监测报告》显示，2020年重庆60分钟以上通勤比重为17%，通勤空间半径为40公里，仅次于北京，和上海并列全国第二。

而参照国际国内经验，扩大快速轨道交通网络建设规模正是缓解“大城市病”的一条途径。例如在伦敦，高峰时段进入市中心的出行，近八成通过城市快线实现；在京津冀、珠三角等城市群，也都通过都市快线来缓解高强度、高频度的出行需求。

建设进展如何

据市铁路集团介绍，目前，重庆的都市快线建设项目共有6个，包括城轨快线15号线一期、城轨快线15号线二期、城轨快线27号线，市郊铁路江跳线、璧铜线、渝合线一期，建设里程约194公里，投资规模超过1000亿元。

其中，首条市域（郊）铁路江跳线已开通试运营。该线路起于轨道交通5号线跳磴站，止于江津区圣泉寺站，途经江津、九龙坡、大渡口、重庆高新区，全长约28.22公里。不仅为团结湖周边、中梁山以西、陶家片区、建桥工业园区等区域的产业园区带来利好，还增强了沿线商圈的辐射能力。

轨道交通15号线是重庆中心城区开工的首条城轨快线，东西走向，全长约67公里，设车站25座，总投资482亿元，途经重庆高新区、沙坪坝、两江新区、渝北，横贯中心城区三大槽谷，串联科学城、礼嘉智慧园、龙盛产业新城，两端预留与永川线、涪陵线贯通运营条件。

城轨快线27号线则以串起三个铁路客运站（重庆东站、重庆站、沙坪坝站）、三大商圈（南坪商圈、大坪商圈、沙坪坝商圈）而备受关注。线路全长近52公里，总投资约345.87亿元，设14个车站，横跨主城都市区东西向三大槽谷，服务城市中心区、西永及茶园组团中心，支撑沿线沙坪坝、大坪、南坪、茶园、大学城等商圈及人口聚集区发展，串联重要门户枢纽。

同时，中心城区至永川、南川、大足、綦万等4条市域（郊）铁路项目的前期工作正加快推进，总建设长度约283公里，总投资超1000亿元，计划今年底前开工永川线、南川线的节点工程，支撑打造渝永荣智创产业延伸带、南川旅游聚集产业带、綦万对外经贸与物流发展带等重要产业轴带和遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区等建设。

此外，重庆还通过规划延长C1线（渝合线）经武胜、岳池至广安，加强广安与合川之间快速便捷轨道联系，推动广安融入重庆都市圈。

总体上看，都市快线主要布局在重庆都市圈，可增强中心城区与主城新区的互联互通，支撑主城新区扩容提质，引导产业要素沿线集聚，打造产业功能轴带。

如何解好三道题

重庆都市快线主要规划为：联通中心城区的“两纵两横”4条城轨快线，全长约264公里；直达主城新区的“两环七射”11条市域（郊）铁路，在建、规划线路长度超过1000公里。

要达成上述目标并不容易，市铁路集团相关负责人认为要解好三道题——

怎样得到更好的资金支撑？

目前，市域（郊）铁路建设以区县主导投资为主。市铁路集团正积极探索财政资金、PPP、土地综合开发、政府专项债等多元化投融资途径。

例如市郊铁路璧铜线，是国内首个PPP+TOD轨道交通项目。由重庆市铁路集团联合北京城建集团、北京城建设计发展集团共同作为社会投资人联合体，效果颇佳，具有良好的示范效应。

又如市郊铁路江跳线，采用PPP与市区共建相结合的方式，即所谓“A包+B包”：A包由当地政府负责土建工程；B包采用PPP方式，由社会资本方中国铁建和政府出资人代表市铁路集团共同负责机电设备、运营维护等。

如何以技术创新寻求突破？

重庆地貌地形较为特殊，全国范围内对都市快线的设施改造、运营模式等也都没有行业标准，因此，都市快线的建设难度较大、技术要求较高。

为此，重庆一方面以项目建设带动关键技术研究，不断突出核心技术、关键共性技术、现代工程技术创新，为都市快线建设注入更多的科技元素和创新因子。比如，江跳线采用由重庆市铁路集团牵头组织研发的双流制技术，能够让双流制列车在交流25千伏和直流1.5千伏两种不同供电制式下运行，实现市郊铁路与轨道交通贯通运营。该项技术目前属国内首创，是全国首条双流制线路。

另一方面，重庆正抓紧完善都市快线技术标准体系。市铁路集团发布BIM技术应用标准和设备支撑标准，编制《重庆城轨快线标准体系》《双流制轨道交通技术标准体系》等标准，将促进技术创新成果转化运用。

产业链如何深度布局？

都市快线的产业链很长、含金量很高。以当前在建或已列入近期建设规划的市域（郊）铁路项目估算，全国市域（郊）铁路投资规模超万亿元，不仅是交通基础设施投资的重要领域，也将为产业链上相关产业创造巨大的市场空间。

以车辆装备制造业为例。目前，很多城市群、都市圈的市域（郊）铁路上运行的仍是国家干线铁路动车组车辆，有的“细节”如座椅布局、车门数量等，与都市快线更强调通勤功能还是有差别的。重庆应加快对都市快线产业链上的主机厂商及上下游供应商、服务商，从政策上予以引导布局，从创新平台、标准制定、产业基金、孵化平台等方面提供支持，不断拓展都市快线产业链，创造更多的场景应用。（两江观察）