重庆江北：产城融合促发展 砥砺奋进谱新篇

以前提起重庆市江北区铁山坪唐家沱，就会想到偏、远、破、旧，但经过十年的发展，铁山坪地区面貌可以说是发生了翻天覆地的变化！铁山坪位于主城区东部、江北区中段，地处两江新区核心区，如今已然成为一个揽自然之美、得区位之优、有产业之利、承人文之秀、蓄后发之势的魅力希望之地。

党的十八大以来，尤其是江北区第十三次党代会以来，铁山坪街道积极抢抓寸滩国际新城双溪河—东风船厂功能联动区建设和北滨路东延伸段建设机遇，着重做实做靓做好社会治理创新、守护绿水青山、促进新城建设三篇文章，高标准打造产城融合发展示范区，努力用铁山坪片区发展为江北区建设“两高”示范区添彩，以优异成绩向党的二十大献礼。

激活百姓议事厅品牌效应

加快推进社会治理现代化

“百姓议事厅”平台，实现“面对面”与“键对键”相结合，采取“社区+社工”双联动方式，将本土化和专业化有机结合、优势互补。

在江北区铁山坪街道唐桂社区市民活动中心二期，有这样一间屋子，里面的桌椅布局很有特色，16张单人桌朝着8个方向围成一圈，在房间的正前方有一个小讲台，这就是唐桂社区原“唐桂议事厅”的升级版——百姓议事厅。平常，社区居民在这里进进出出，非常热闹。

“唐桂社区下辖五个小区，包括胜利花苑在内的三个小区是典型的农转非安置小区。”唐桂社区党委副书记周黎维表示，当年许多居民“一夜”之间从农村走进城市，面临着许多新情况新难题。“大家都有自己的苦衷，怎么化解居民之间的矛盾，让大家搬进新居后舒适舒心，我们社区就琢磨着，能否通过一个议事平台，让居民自己的事情自己商量着解决，‘百姓议事厅’就这么诞生了。”

目前，“百姓议事厅”已常态化运转，不仅有线下议事平台，还打造了“百姓议事厅”线上平台，实现“面对面”与“键对键”相结合，同时引入新扬社工机构，采取“社区+社工”双联动方式，将本土化和专业化有机结合、优势互补，形成了“四事分开议”“六步七规法”的议事流程，最大程度引导居民流程化、规范化、机制化、法治化地参与协商自治，确保了协商议事的高效能。

当前，江北区铁山坪街道正进一步涵养“百姓议事厅”品牌，将其作为街道率先推进社会治理现代化的有力抓手，在辖区村（社区）实现全覆盖。唐桂社区先后获评“重庆市先进基层党组织”“重庆市先进城乡社区组织”“重庆市民主法治示范社区”和“国家级老年友好型社区”“全国先进基层群众性自治组织”等荣誉称号。

近年来，随着铁山坪地区进入生态文明建设、产业转型升级与全域都市化协同推进时期，辖区社会治理明显呈现对象多元化、事务多样化、难度复杂化的特征，铁山坪街道将社会治理创新作为重中之重，一直行进在下好推进基层社会治理创新这盘“棋”的路上。从2015年的“六统七联八位一体”综合治理，2017年率先在全区启动的社区治理，2020年探索“五社联动+三治共融”基层治理模式，至2021年探索“1311”安全生产监管工作模式，再到2022年以率先推进社会治理现代化为抓手，实现党建引领化解物业矛盾进小区全覆盖和“老马带小马工作室”进社区全覆盖。持续多年的社会治理创新，为铁山坪地区加快打造产城融合发展示范区带来了安定和谐的社会环境。

守好“主城绿肺”“一江两河”

推进宜居宜业宜游生态地建设

突出生态优先，坚持绿色发展，着重念好“山字经”，做好“水文章”，种好“梧桐树”，在守住“生态美”的同时，也注重带来“百姓富”。

“以前这里垃圾遍地，杂草丛生，河水浑浊不堪，根本没有人愿意来。现在两岸坡地繁花盛开、绿草茵茵，实时巡逻，定期清漂，成了居民每天散步休闲的好去处！变化实在太大了！”

如今的栋梁河河水清澈，两岸绿树红花，从曾经的脏河、臭河变成“生态之河、休闲港湾”。这一切变化都要“归功”于铁山坪街道以“水”为题，深入践行“双总河长制”。在落实河长制工作中，铁山坪街道协同相关部门按照建设“生态之河、休闲港湾、文化长廊”的目标，全力推进了栋梁河深度治理示范段的建设工作，整治内容包括护岸工程、拦蓄工程、景观工程，将栋梁河打造成了群众爱去的湿地公园。

这只是铁山坪生态环境变好的一个方面。

素有“主城肺叶”之称的铁山坪森林公园，春来，绿树成荫，白鹭纷飞，成了市民休闲康养之地。这得益于铁山坪街道林长制工作的深入推行，在推行林长制工作中，街道着力在铁山坪森林公园健全完善街道、村（社区）、群众志愿者三级林长责任工作体系，着重动员协调社会力量发挥补充作用，实施还绿、护绿（防火、治理）、增绿、活绿等工程，推动完善景区精品旅游线、游客接待和配套服务设施，进一步宣传推广铁山坪花椒鸡、森林马拉松、新年登山、铁山坪山径赛等特色品牌和活动，尽最大限度保护好、管理好、利用好“主城绿肺——铁山坪”这张名片，让近者悦、远者来。

据悉，铁山坪地区集山、水、林、泉、峡于一体，森林覆盖率超过90%，江岸线长达7.6公里，汇聚了林、草、江、河等生态要素，在主城区具有明显的稀缺性和独特性，是“两江四岸”唯一具有该优势的地区，且被纳入广阳岛片区·长江经济带绿色发展示范区全域，生态资源丰富、生态地位重要，这为铁山坪地区加快建设产城融合发展示范区带来宜居宜业宜游的生活生产环境创造了条件。近年来，江北区铁山坪街道坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，突出生态优先，坚持绿色发展，着重念好“山字经”，做好“水文章”，种好“梧桐树”，在守住“生态美”的同时，也注重带来“百姓富”。为利用好生态优势资源，发展文旅产业，街道积极推动成立重庆首家花椒鸡产业联盟和铁山坪文旅产业促进会，引入了重庆美利亚酒店，在铁山坪森林公园景区开发星空露营、夜游“铁山坪”等新旅游业态，实现年均游客近200万人次，带动住宿餐饮收入达3500万元，帮助900余名村民实现家门口就业。

参与新城片区开发建设

聚力促进产城融合发展

为新城片区企业发展服好务的同时，通过“征、拆、治、搬”并举助推新城片区开发建设，积极促进产城融合发展。

今年4月，黄桷沱大桥建设项目加紧拆除了3家沿江违法建筑企业达2.1万平方米的违法建筑。“终于把它们拆了，一直以来我们的努力没有白费！”这令江北区铁山坪街道综合行政大队负责人张聪松了一口气，为了推进这3家违法建筑企业尽快搬离拆迁，他和同事没有少费心思。

据悉，黄桷沱大桥建设项目铁山坪段涉及港城园区C片区范围内违法建筑3处，非法占据长江岸线，成为严重影响黄桷沱大桥建设项目的“滞留户”。2012年，原区规划分局认定3处建筑皆为违法建筑，并于2012年下达了《限期拆除通知书》《限期拆除违法建筑催告书》。街道按照《重庆市查处违法建筑若干规定》（重庆市人民政府令第282号）法律规定，于2019年11月启动了对黄桷沱大桥违法建筑的整治工作，但一直难以攻坚突破。

针对这个历史遗留“老大难”问题，今年以来，街道转变工作思路，刚柔并济抓好思想动员，通过上门入户和集中约谈等方式有理有据向3家违建企业负责人讲清相关法律法规以及拆除违法建筑的必要性，形成高压态势。同时帮助3家违建企业物资转移、寻找新经营地址，积极打消其后顾之忧。在抓好思想动员的基础上，街道快稳结合开展取缔执法。累计出动执法人员165人次，机具车5辆，仅用3天时间又稳又快完成违法建筑拆除工作，有力保障了黄桷沱大桥（铁山坪段）项目建设。

这只是铁山坪街道竭力参与新城片区开发建设，促进产城融合发展的一个缩影。

区第十三次党代会谋划形成江北区“一带双核五片区”城市空间格局和产业布局，其中提出以建设寸滩国际新城及产业迭代升级为驱动，努力将港城唐桂新城片区打造为产城融合示范区。区委有部署、街道见行动。铁山坪街道树立“从全局谋划一域，以一域服务全局”的意识，在主动担负起环境整治、城市品质提升等社会管理和社会服务职责，为新城片区企业发展服好务的同时，通过“征、拆、治、搬”并举助推新城片区开发建设，积极促进产城融合发展。

狠抓征地拆迁。通过领导包干、集中攻坚等方式，全力实施征地拆迁百日攻坚，拆除已征地拆迁滞留户、企业12户，拆除面积达2.55万平方米，为北滨路东延伸段、唐栋立交改造、渝长复线等市、区项目建设留足空间。

狠抓码头治理。依法推动滨江沿线砂石码头治理，推动完成兆隆码头、长石尾码头、铜田坝码头3家码头关停砂石装卸业务，为寸滩国际新城双溪河—东风船厂功能联动区建设腾出空间。

狠抓转型搬迁。在辖区内全面开展“散乱污”小企业专项整治工作，采取先排查摸底、后建档登记销号、再集中整改关闭的方式，出重拳、用实招，对“散乱污”小企业进行整治取缔，共推动关停搬迁“散乱污”小企业14家，还成功关停藏金阁电镀工业园，正积极推动唐家沱片区油库搬迁，为新城片区建设腾出高质量发展环境和土地空间。

狠抓服务企业。坚持“两眼向下”服务企业，以“联系服务市场主体全覆盖”“千名干部进企业”等为抓手，切实推动国务院扎实稳住经济一揽子政策措施与市区稳企惠企政策直达新城片区市场主体，解决企业反映的招工、融资、税收、贷款、销售等6大类问题60个，助力新城片区不断优化营商环境。

采访手记

党建引领幸福蝶变

日前，居民在江北区铁山坪街道唐桂社区市民活动中心打球、唱歌、跳舞，一派其乐融融的场景。近年来，唐桂社区启动自治、法治、德治“三治融合”社会治理创新实践，先后获评“国家级老年友好型社区”“全国先进基层群众性自治组织”等荣誉称号。

唐桂社区是铁山坪街道的一个缩影。在这背后，街道紧盯薄弱环节，聚力补齐短板，抓民生热点难点，辖区面貌发生了翻天覆地的变化：社区边角地种上了花草,小巷墙面变成“文化墙”,停车更加有序，道路愈发通畅……一系列“绣花功夫”，描绘出幸福生活“新图景”。

江北区铁山坪街道坚持“党建引领”，抢抓机遇，写好“社会治理创新、守护绿水青山、促进新城建设”三篇文章，积极打造产城融合发展示范区，各项事业蓬勃发展，让居民的幸福生活触手可及的同时，为建设“两高”示范区贡献力量。（杨洛）