重庆合川：“红色引擎”激活乡村治理新动能

乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的基础。近年来，重庆市合川区小沔镇李湾村党支部充分发挥基层党组织的领导作用，着力推进党建引领自治、法治、德治“三治融合”，实现党的组织延伸到底、治理路径畅通到底、服务触角覆盖到底，构建起了党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局，以及和自治、法治、德治相融合的基层社会治理新模式。

以自治建设为基础大力推进乡村治理创新

平坦干净的水泥路，错落有致的农家院落，随处可见的“文化墙”，设施齐全的休闲广场，和谐友善的邻里关系……走进合川区小沔镇李湾村，一幅优美的乡村振兴图景徐徐拉开。这些成绩得益于村民自治这把“金钥匙”。

为将村民自治真正落到实处，李湾村党支部牵头抓总订立村民公约，形成治理共识。将农村环境治理、村民“十不”行为规范、红白喜事倡议、农村宗教治理等纳入公约内容；开展“村民公约大家说”主题党日活动，安排党员分网格对村民公约遵守情况进行宣传，扩大了村民公约知晓度、认可度，强化公民自治的权威性、执行力，提高了村民自我管理、自我教育、自我服务水平。

同时，打造“自治李湾·亲仁善邻”品牌，建立起民情恳谈会、道德评议会、事务协调会、成效评议会四项民主协商议事制度。近年来，通过民主协商议事，制定了物业服务收费标准、服务标准，出台了《李湾村家宴服务中心管理办法》，开展义务劝导、邻里纠纷调解、社会秩序维护、环境卫生整治、突发事件处置等200余次，形成了支部领导、党员带头、群众参与共同推动李湾村发展的良好格局。

2020年6月，合川区小沔镇李湾村村民张某硬化自家便道路，但邻居马某认为修建的道路侵占到自己的耕地，要求张某给出合理的解释和适当补偿，否则阻挠施工。李湾村“老兵说法营”工作人员得知后，从情、理、法方面对双方进行劝导，最终双方就补偿问题达成协议，握手言和。

“老兵说法营”是小沔镇“老兵说法团”法治宣讲品牌在李湾村下设的机构，机构内5名老兵党员带头开展法治宣讲、纠纷调解，办理民生实事。近年来，合川区小沔镇李湾村以普法宣传教育为抓手，多形式开展普法宣传活动，创新探索出一条“农村人说法、熟悉人讲理”的普法宣讲之路。集中资源完善李湾法治广场建设，打造全国反邪教示范村升级版，常态化开展普法宣传，切实增强了党员群众尊法学法守法用法的法治观念和行为自觉，营造出浓厚法治氛围。由党员调解队、居民调解队、“公益律师团”组成基层调解组织，建立起“3+X”法律服务模式，成立法律调解室和心理咨询室，为群众免费提供法律援助、法律咨询、人民调解、心理咨询等公共服务，帮助群众解决难题。

在合川区小沔镇李湾村党支部的引领下，全村2000多名干群学法懂法守法用法，治安案件和信访总量大幅下降，群众满意度、执法公信力、公众安全感大大提升。

以德治建设为引领凝聚向善向上力量

自治聚人心，法治促和谐，德治扬正气。合川区小沔镇李湾村党员干部带头参加合川区道德模范评选；在辖区内开展“最美家庭”“最美网格”“最美小区”等系列评选；开展“最美细胞”创建工程，进一步强化了“最美”资源在基层社会治理中的示范作用。

探索实施基层道德规范激励惩罚机制，建立“道德红黑榜”每季度对本村遵守道德规范的先进典型进行褒扬宣传，形成正向引导力；同步设立曝光栏，每季度对违反道德规范的行为予以曝光，并在享受集体分红、评先评优等方面给予必要约束，形成负向惩戒力。

以“弘扬家庭美德”为主题，每年5月份开展“邻里节”系列活动，党员带头参与家风家训的提炼，倡导邻里和睦、守望相助、团结友爱的社会风尚；以“孝老爱亲”为主题，党员带头走访慰问、关心关爱老年人，营造了敬老、亲老、爱老、助老的社会风尚；以“俭以养德”为主题，结合垃圾分类、文明就餐等活动，党员带头亮身份亮承诺，通过志愿服务、公益宣传、榜样引领等形式，引导基层群众形成了节俭健康文明的生活方式。（王灿）