重庆綦江：防止返贫 监测帮扶见真招

党中央要求始终坚持把巩固脱贫攻坚成果作为乡村振兴的前提，坚决守住不发生规模性返贫底线，防止返贫监测帮扶必须持续抓早抓实抓好。綦江区上下联动，左右联席，着力把风险人群“找出来”、“帮起来”、“消下来”，做到了一个“不漏”、一个“不返”、一个“不掉”。

精确“找”  监测对象一个“不漏”

永城镇复兴村钟坝子组霍彰群户，家庭成员4人，户主霍彰群户籍所在地万盛南桐镇，配偶及其子女3人户籍所在地巴南区安澜镇，但长期居住在永城镇。永城镇在入户核查工作发现，霍彰群女儿患唐氏综合症，霍彰群为照顾女儿霍彰群只能在家务农，家庭收入主要靠配偶潘平在外务工，因是灵活就业，收入不稳定。该镇按常住地实际共同生活家庭成员对待，2022年7月新识别霍彰群户为边缘易致贫户。

不让一个监测对象漏掉，是綦江区防止返贫监测的“硬指标”。为此，该区建立“网格吹哨、行业快报”快速响应机制，包括网格化动态监测机制和“3+3+N”主动发现机制。网格化动态监测机制，即由村民代表、驻村工作队、镇村社干部等担任防止返贫“网格员”，实施网格化监测。结合群众自己报告，以及查住房、灾情等11个方面的预警线索，及时靶向入户排查。“网格员”向属地街镇进行“吹哨”预警，街镇组织行业科站入户报道，并开展针对性帮扶，真正做到大病有救助、受灾有帮助、就业有协助、产业有扶助。“3+3+N”主动发现机制，即建立“3+3+N”主动发现队伍，发挥“3级”力量，即区级部门、街镇、村社等干部力量进行重点排查；发挥“3员”力量，即热心乡村振兴事业的基层党代表、人大代表和政协委员等进行建议核查；发挥“N个”合力，即区教委、区民政局、区人力社保局等区级重点行业部门进行大数据发现，监测预警。闭环形成了“四线合一”预警监测制度，驻村帮扶“前线”摸排、群众互助“内线”反馈、数据平台“网线”融合监测、行业部门定“标线”帮扶保障。

实施“大走访大排查大整改”行动，确保“不漏户、不漏人、不漏房”，入户真查真访，信息采集录入账实相符。对全区21个街镇311个涉农村（社区）的现户籍和居住在乡村的所有人口，以户为单位，完成走访排查20.9万户65.9万人，其中，边缘易致贫户95户、突发严重困难户208户、脱贫不稳定户57户、其他脱贫户7310户。已发现并整改群众对衔接政策不清楚、不熟悉等问题6100余条。

2022年，接受市级及以上调研、暗访、督查、检查未发现一例监测对象应纳未纳、应扶未扶。

精心“帮”  分兵把口一个“不返”

三角镇龙门村村民李中献，妻子腰椎间盘突出加上高血压，仅靠李中献一人在广州打工维持全部开支，然而家里却有两个孩子上学，因此，一家四口生活艰难。该户2014年被列为建档立卡贫困户，在帮扶责任人的宣传指导下，先是结合实际情况制定了产业增收计划，帮助他开始创办家庭农场，养殖生猪、蜂群和肉兔，于2015年底脱贫。现专注于肉兔喂养，2022年出栏量已达8000多只，产业补助3万元，增收7万元左右；女儿在毕业后入职三角镇公益性岗位，至今已在三角镇就职2年。“谢谢国家的惠民政策，谢谢三角政府的及时雨，谢谢我们的帮扶责任人，现在的生活是越来越好！”妻子邹泽兰感激的说。。

这是该区精心帮扶脱贫户的一个例子。

 对有返贫致贫风险的人口做到“第一时间发现、第一时间监测、第一时间帮扶”，是该区堵住脱贫对象返贫的重要举措。

在完善帮扶政策上，创新制定“1+1”联系帮扶机制。制发《关于强化防止返贫监测与帮扶工作的通知》，精准制定针对性帮扶计划，针对易返贫致贫户已制定下发各项帮扶政策19个。

在帮扶机制健全上，实行“11个委办局联合作战”。区委网信办、区民政局、区住房城乡建委、区教委、区卫生健康委、区医保局、区水利局、区人力社保局、区农业农村委、区应急局、区残联等单位，职责清楚，分工明确，责任压实。实施“万企兴万村”行动，组织引导社会力量精准有效对接监测对象现实需求，充分发挥社会帮扶资金优势，主动覆盖财政资金的盲区。

在帮扶措施落实上，积极搭建渝黔农博城、红蚂蚁商城等“线下+线上”销售平台，创新人大代表“我为乡亲卖土货”、商超产销对接等机制，通过机关单位定点买、市场超市专柜销、节庆活动集中售、电商平台全力推、爱心人士踊跃购等方式常态化开展消费帮扶，帮销农产品近8000万元。推动綦江—石柱对口协同发展，举办綦江—石柱农副产品产销对接会、“心中有‘李’，綦石很好”品牌推介会等，帮销石柱县农特产品561.76万元万元。

推进小额信贷破解资金瓶颈。工作触角延伸到“家庭院落”，定期召开“政+银”扶贫小额信贷工作片区推进会；氛围营造落实在“田间地头”，帮助农户了解小额信贷的用途；精准帮扶落实到“群众心坎”，上门服务，做到“应申请尽申请”。累计发放贷款12099.14万元、5791户次，持续保持全市前三。

精准“消”  成果巩固一个“不掉”

永新镇建设村脱贫户王群，通过脱贫攻坚各项帮扶政策，稳定实现了“两不愁三保障”，2015年底顺利脱贫。王群一家生活步入正轨，本来日子越来越红火，但天有不测风云，王群被查出患卵巢癌等重症，家庭因病支出陡增、陷入入不敷出状态，一度面临返贫困境。

2020年初王群户被纳入首批监测对象。区、镇、村各级对其开展针对性帮扶和重点扶持，协助办理医疗救助、开导其积极面对生活、指导发展劳力投入较少的养蜂产业……经过一年多的持续深入帮扶，王群病情好转，产业发展颇有成效，养殖家禽近1200只，发展蜜蜂40余群；儿子胡天富也在帮扶责任人介绍动员下，到江津、贵州务工。王群家在防止返贫机制的帮助下，努力走出了病困阴霾，积极发展产业、自强脱困，家庭年人均纯收入达到3万余元；目前已成功通过评估，消除返贫风险。

坚决守住防止规模性返贫的底线，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，取决于不断消除返贫对象。对此，该区突出抓好就业、产业扶贫。

细化落实了过渡期各项帮扶政策，在保持主要帮扶政策总体稳定情况下，做到政策力度不减，在延续基本养老保险资助、义务教育资助等19个政策不变的基础上，调整优化产业到户补助、大学生学费补助等政策13项，新增帮扶政策1项，动态解决“雨露计划”中高职资助703人105.45万元、公益性岗位2000余人、跨区域就业交通补贴1700余人16.8万元、产业到户补助635户273.55万元等。全区134户422人易返贫致贫户的风险已及时消除。

 巩固拓展脱贫攻坚成果、牢牢守住不发生规模性返贫底线任重道远，该区将以建立和推进“主动健全监测对象快速发现和响应机制、会同健全农村低收入人口监测预警机制、协同健全扶贫扶志和社会力量帮扶机制”为抓手，踔厉奋发，笃行不怠，用实干实绩迎接党的二十大胜利召开！（吴燕、蒋慧婷/文）