重庆合川：全域土地综合整治 谱写乡村振兴“新篇章”

走进重庆市合川区涞滩镇两堂村，曾经的撂荒地变身为增收良田，一条条新修沟渠萦绕田野山间，一条条耕作便道遍布田间地头，村民脸上洋溢着幸福的笑容，全域土地综合整治在这片土地谱写了乡村振兴“新篇章”。

合川区涞滩镇两堂村全域土地综合整治项目是2021年经自然资源部批准的全国首批试点项目之一，合川区规划自然资源局通过实现“三生”空间有机更新、严格落实耕地“进出平衡”政策、构建多元投资共管机制等方式，让两堂村的美丽田园效果逐渐呈现。

改革创新求变实现“三生”空间有机更新

“两堂村的巨大变化是村庄规划+全域土地综合整治的成果。”合川区涞滩镇两堂村驻村第一书记唐勇告诉笔者，涞滩镇两堂村是重庆市首个实现村庄规划和全域土地综合整治规划充分融合的村庄，实现了生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

合川区涞滩镇两堂村通过土地整治实现了农田宜机化改造，有效推进农业高质量发展；通过植被斑块、林带的构建，优化了生态空间，在生态关键节点、生态断裂点以及山脊线和溪沟两侧构建大型植被斑块34亩、林带5422米；通过人居环境整治，营造了宜居舒适的生活空间，建设适度集中居民点1处、47户，复垦零星、分散、闲置、废弃的农村宅基地50户、15亩。同时，两堂村还秉持乡村美学思想，注重乡村场景营造，在村口、农村集中居民点、土地平整区、溪河及村域制高点等节点布局农耕文化展示点，推动农旅融合发展，激活乡村振兴“一池春水”。

加强耕地保护严格落实耕地“进出平衡”政策

针对农村人口老龄化、土地弃耕抛荒、集体经济空壳化等问题，合川区规划自然资源局切实抓好耕地保护工作，严格落实耕地“进出平衡”政策，大力推进土地宜机化整治，将高低不平、大小不一、分散零碎的地块通过整治，改造成适合中小型农业机械下田耕作、播种、管护、收获的宜机化土地，并配套完备道路、灌溉与排水设施。建设宜机化农田3583亩，新增耕地495亩，让当初的一片片“冷浸田”“烂脚田”“沙谷地”逐年向“田成方、林成网、路相通、渠相连”的宜机化农田蝶变。

“我们村修了柏油路主干道，从主干道到田间地头还有机耕道，不光出行方便，耕种也不用肩挑背磨了。”合川区涞滩镇两堂村村民周福明说，全域土地综合整治通过农用地整理，以前的小田块都变成了适于机械耕作的大块田，村民的钱包也鼓了起来，实实在在感受到乡村振兴的好处。

发挥平台功能构建多元投资共管机制

作为关系乡村振兴和生态文明建设的战略性、长期性、基础性工作，全域土地综合整治任重道远。合川区规划自然资源局建立起了政府主导、公众参与的工作机制，充分发挥中央财政资金的引导作用，同时鼓励社会资本参与，探索建立多元化资金筹措机制。

合川区规划自然资源局整合涉农财政投资8973万元，已完成投资5000余万元。此外，通过在重庆农村土地交易所平台推介招商信息，让涞滩镇两堂村全域土地综合整治项目引起社会各方广泛关注。

“目前，项目区引进两个绿色生态循环农业企业，流转土地2000余亩，主要发展牛、水稻和玉米等产业。”合川区涞滩镇两堂村党支部书记王强告诉笔者，两堂村全面完成全域土地综合整治后，将形成一幅田成方、路成框、渠成网的田园画卷，希望更多优质企业走进两堂村，通过产业赋能，跑出乡村振兴“加速度”。（刘冰凌）