重庆合川：精简审批流程 让便民利企再提速

一个工程建设项目从立项到建成，所涉及的各类审批多则五六十项，少则二三十项，且涉及多个部门。重庆市合川区住房城乡建委所涉及的审批项目就多达30余项。

为有效改善一个项目“盖数十个图章、多头跑办事慢”的局面，2018年以来，合川区住房城乡建委积极创新制度体系、再造审批流程、深化关键环节改革，着力解决堵点、痛点、难点问题，一系列改革措施提高了服务的效率，响应了企业的需求，回应了群众关切，优化了营商环境，真正让企业群众享受到了实惠。

再造流程审批效率提升80%以上

不久前，位于工业园区城北拓展区的合川区德康生猪养殖有限公司饲料厂顺利通过竣工验收。公司负责人王应莉告诉笔者，从项目的施工图联合审查备案到发放施工许可证，再到竣工验收，总共用时5个工作日。整个过程的高效率，让王应莉实实在在地感受到工程建设项目审批制度改革带来的便利。

改革中，合川区住房城乡建委通过取消、合并审批事项，压减审批时限，将政府投资项目审批事项从17项精简为4项，审批时限从117个工作日压缩为17个工作日；社会投资项目审批事项从16项精简为3项，审批时限从102个工作日压缩为12个工作日。同时，审批资料减少80余件。

“不仅流程精简了，服务体系也优化了。”合川区住房城乡建委副主任张建锋介绍，通过细化工程类别，按8类工程分别编制流程图、服务指南、申报表格及资料清单，实现“一类别、一指南、一表单”；通过“三集中、三到位”和“五位一体”标准化建设，将所有审批事项纳入区行政大厅服务窗口“一窗办”，实行“首问责任、一次告知、一次受理、限时办结”服务制度；通过“渝快办”网审平台，所有审批事项实现互联网远程电子化“一网办”。

数据显示，2019年至今，合川区住房城乡建委共审批社会投资项目363项，平均审批用时约10个工作日；审批政府投资项目115项，平均审批用时约13个工作日，整体审批效率提升80%以上。

全程代办服务效率提升40%以上

2021年3月，重庆大北农饲料科技有限责任公司大北农高档猪饲料生产项目落户合川区。该公司没有选择自主办理项目建设审批手续，而是选择了合川区住房城乡建委提供的全程代办服务。

“2021年4月我们与代办机构签订代办合同，到拿到施工许可证，用时不到5个月。比自主申办至少节约了4个月时间，太省心了！”重庆大北农饲料科技有限责任公司相关负责人毛川告诉笔者，他对全程代办服务十分满意，企业没花一分钱，没跑一次路，就连一些重大变更手续的办理也无需操心。

据了解，2020年11月，由合川区住房城乡建委牵头在全市率先出台了《合川区工业建设项目申报审批全程代办实施方案》，服务范围涵盖建设项目从投资备案到不动产登记全建设流程涉及的所有审批服务事项的申报办理。

按照《方案》，工业企业与政府签订投资协议后，项目建设需要办理的所有手续都由政府选定的代办机构负责完善，代办费用由政府安排专项资金，企业不支付任何代办费用。在办理过程中，所有工作均由代办机构安排专人负责，企业在项目建设申报审批中全程不出门、不跑路。

最重要的是，政府通过比选方式选定的两家代办机构均具有多年服务经验，能为项目建设申报审批提供科学、合理、专业服务，从根本上解决了工业企业不熟悉建设程序、缺乏专业报建人员、手续办理周期长影响项目建设进度等实际问题。这让企业享受到了政策红利，企业投资活力和投资便捷感、获得感、满意度进一步增强，合川区招商引资吸引力进一步提升，营商环境实现更优化。

自全程代办服务开通以来，全区共签约代办项目31个，累计代办服务费41万元，比企业自主申办缩短办件周期3个月以上，提升办件效率40%以上，节约办件成本5万元以上。

下一步，合川区住房城乡建委将继续优化改革与审批流程相配套的事中、事后监管机制和服务体系，进一步提升企业和群众的满意度、获得感。（李文静/文    图片由合川区融媒体中心提供）