重庆九龙坡西彭镇探索“铝都院落”微自治

近年来，重庆市九龙坡区西彭镇聚焦农村基层社会治理，积极探索“铝都院落”微自治，促进基层民主、群众参与、社会协同的自治建设。

“西彭铝”是九龙坡重要的工业名片，作为“九龙九景”的西彭铝都更是见证了九龙坡百年的工业发展和城市变化。经济的快速发展形成了西彭镇大园区、大企业、大农村、大城区的情况。

在西彭镇党委政府统一领导下，全镇23个村被划分为229个院落，并由村民自行推选出一名院落长，采取“院长制”管理。“院长制”采取“镇党委+村党支部+党小组+院长+社长”五级模式，院长平日里搜集群众意见，根据情况在村民议事厅召开院落会议，大家商量处理。如果院长不能解决，就依次上报处理。

依托“院长制”管理，村民们的沟通渠道变得畅通起来，院落长成为了民情信息员，通过院坝会、村民代表会等收集分类群众建议，及时解决群众反映强烈的问题，做到了畅通渠道“说事”、落实责任“理事”、民主决策“议事”、整合力量“办事”、公开反馈“评事”、巡查回访“督事”的六事民情工作法。

西彭镇还将九龙坡“老杨群工”这一金字招牌延伸至基层前沿，通过设立村级群众工作室、群众工作点，形成站、室、点三级联动体系，创新设立“24小时不打烊”服务热线，组建党员“和事佬”调解队。同时采取“5+N”模式集约工作力量，即一个平台接待群众、一套流程调解纠纷、一群“小杨”服务群众、一个系统联动落实、一个机制考核落地，N种创新调解模式，确保群众调解有门路。

此外，西彭镇将“法律工作室”开到村居院落，把各类风险隐患清理在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。该镇通过建立法律顾问制度、开设法治讲座、提供法律援助、开展形式多样的普法活动，探索出一条由村综治专干“把脉”、法律顾问“确诊”、巡回法庭和调委会“治疗”的矛盾调解一体化机制，让村民们遇事懂法、办事依法。（杨朝霞）