德阳罗江以执法为切口提升基层治理能力

“曲园长，经过本次联合检查，发现学校校车上的两个随车灭火器已过有效期，按照相关规定，请于今日17点前更换灭火器。”德阳市罗江区新盛镇综合执法中队队员范云桥在蓓蕾幼儿园检查安全时说到。2月21日一上班，罗江区新盛镇综合执法中队范云桥、区消防大队李俊等5人，便分别收到了前往蓓蕾幼儿园进行安全检查的短信通知。

为破解综合行政执法力量“散”、职责“乱”、实效“弱”的问题，罗江区统筹人员、明晰事项、联动区镇，不断增强基层执法实效，推动基层治理能力进一步提升。

人员“统筹化”，破解执法力量“散”

在区级层面，整合住建、自然资源、市场监管等33个部门421名执法人员，进行一档管理、综合调度，根据各镇执法难点和实际情况抽调组建7支综合执法中队。在乡镇层面，成立乡镇综合行政执法办公室，确保专职从事执法工作的人员不少于2人，并统筹派驻干部48人、网格员130人和当地派出所警力20余人等力量参与执法工作，保证基层执法有人、有物、有阵地。

事项“清单化”，破解执法职责“乱”

精准梳理十大领域行政处罚、行政强制等与执法监管相关的行政权力588项，制定《德阳市罗江区综合行政执法局相对集中行使行政权力事项清单》并动态调整，压实区综合执法局和其他区级有执法权限部门在各行业领域的主体责任，避免推诿扯皮。出台《区直部门委托下放乡镇综合执法权力清单》，下放20余个基础执法事项至乡镇，并组织乡镇人员参加资格考试，编制实施5类16项执法流程图，每年统一进行业务培训2次，推动乡镇执法人员能执法、会执法、执好法。

层级“联动化”，破解执法实效“弱”

强化区镇联动，发动定向议事代表、村（社区）“两委”成员和持证人员等镇村力量组建专职巡查队伍4支，一线排查违法行为、收集违法线索，并通过违法举报专线第一时间“呼叫”区级部门；由区综合执法局对查实的违法行为统一进行分类汇总，第一时间调配相应区级部门执法人员进行联合处置，并将书面处置结果抄送至区综合执法局统一备案，形成违法行为发现、上报、处置、反馈的全流程闭环。探索“镇所联动、警地协作”，公安派出所主动参与乡镇现场执法，进一步增强基层执法“硬度”，切实提升执法权威性、震慑性，确保执法效果落地落实。（冯学鉴）